Референдум, с которого началось возвращение Крыма в Россию. Как это было?

• 

Подробности

Категория: История

Опубликовано 20.01.2021 01:04

Просмотров: 614

Декабрь 1990 года20 января — День Республики Крым, дата её рождения. Причём в нынешнем году мы отмечаем двойной юбилей. 100 лет назад, в 1921-м, наш полуостров впервые получил статус автономии в составе РСФСР и следующие 24 года назывался Крымской АССР. А 30 лет назад, в 1991-м, в результате референдума крымчане возродили свою республику после того, как её в 1945-м преобразовали в Крымскую область, а в 1954-м Президиум Верховного Совета СССР, превысив конституционные полномочия, издал указ о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР. Исправить историческую несправедливость удалось только в 2014-м, когда в результате Всекрымского референдума наш полуостров, по словам Президента РФ Владимира Путина, после «долгого и изнурительного плавания вернулся в родную гавань» — в Россию. Но «Крымская весна» стала возможна благодаря именно референдуму 1991-го, на котором мы высказались за восстановление республиканского статуса полуострова и отстояли право решать свою судьбу. Давайте вспомним некоторые детали событий, ставших одними из главных в новейшей истории Крыма.

УГРОЗА, ЧТО СУДЬБУ КРЫМА СНОВА РЕШАТ БЕЗ КРЫМЧАН, БЫЛА РЕАЛЬНОЙ

В начале 90-х Советский Союз стремительно погружался в политический кризис. Великая страна оказалась на грани распада, начинался пресловутый «парад суверенитетов». Рост националистических настроений наблюдался и в Верховном Совете Украины, что вызывало опасения у преобладающей части русскоязычного населения Крыма. Подробности происходившего тогда описывает в своей книге «Крымская власть (от Багрова к Аксёнову)» известный крымский политолог Александр Форманчук. Закономерно, что катализатором стал Закон УССР «О языках». И хотя его «наиболее взрывоопасные положения» (лично А. Форманчук внёс три поправки) удалось устранить, тревога оставалась и возрастала по мере активизации украинских националистов. Угроза, что судьбу Крыма снова решат без участия его жителей, как уже случилось в 1954 году, была реальной. И не случайно несколько депутатов избранного в начале 1990 года Крымского областного Совета включили в свои программы обязательство добиваться повышения статуса нашего региона. Принятие в июле 1990-го Верховным Советом Украины известной декларации о независимости ускорило крымские события. Уже на второй сессии облсовета от разговоров о статусе Крыма народные депутаты перешли к делу и образовали оргкомитет по выработке и обобщению предложений на этот счёт. Наиболее приемлемым почти сразу признали статус автономной республики. Спорили о механизмах его достижения: принять решение на съезде народных депутатов или съезде народов Крыма, совместной сессии Крымского областного и Севастопольского городского советов или пригласить для участия в ней представителей национально-культурных обществ. В итоге народные депутаты в сентябре 1990-го отклонили эти варианты и одобрили предложение коллеги Сергея Ефимова о проведении общекрымского референдума. Тогда же обратились в Верховный Совет СССР и Верховный Совет РСФСР с заявлением об отмене незаконных актов, ликвидировавших Крымскую АССР.

ПЕРВЫЙ ПЛЕБИСЦИТ В СССР

Крымчане первыми в СССР инициировали проведение местного референдума, когда даже не существовало соответствующего регламентирующего документа. Поэтому депутатам облсове-та пришлось на внеочередной сессии 12 ноября 1990 года принимать уникальное в своём роде Временное положение о референдуме и порядке его проведения на территории Крымской области Украинской ССР. Тогда же определили его дату — 20 января 1991 года и обратились к Верховным Советам России, Украины, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Казахстана с просьбой оказать содействие в организации референдума среди ранее депортированных из Крыма граждан, проживающих на этих территориях. О последнем факте, кстати, многие забыли.

Известно, что процесс массового возвращения репатриантов на полуостров к тому времени начался и проходил непросто. В отношениях между славянским населением и приезжающими крымскими татарами сквозили настороженность и недоверие. А подогреваемое среди последних мнение, что автономия должна быть национальной крымско-татарской, послужило мобилизационным фактором для большинства, чтобы поддержать её воссоздание по территориальному принципу.

БЫЛ ЛИ У АВТОНОМИИ «ОТЕЦ»?

Особую роль в возвращении Крыму статуса автономии сыграл возглавлявший тогда областной совет Николай Багров. Он сумел убедить и Председателя Верховного Совета Украины Леонида Кравчука, и руководителей ЦК КПСС в необходимости проведения первого в СССР плебисцита. Но, по словам А. Форманчука, «бессмысленно и неприлично» искать «единственного и законного отца Крымской автономии», как это пытались делать некоторые политики, поскольку «общественные явления подобного масштаба не рождаются в лабораториях, их способны генерировать лишь общественные настроения». Заслуга народных депутатов, партийных и других общественных деятелей, что им удалось вовремя их уловить, перевести на язык практических действий и добиться, чтобы они овладели массами.

«…Идея республики диктовалась объективными причинами и не принадлежала какой-то отдельной личности, организации или группе людей», — писал и сам Н. Багров. — «…идея воссоздания республики… стала точкой пересечения самых различных интересов, объединяющим началом в общественной жизни Крыма».

ПРЕДЕЛЬНО ДЕМОКРАТИЧНО И ЛЕГИТИМНО

Однако выдвинуть и обосновать идею референдума — полдела, предстояла большая разъяснительная работа, и меньше чем за три месяца она была проделана. 20 января 1991 года крымчане шли на избирательные участки как на праздник. Они были уверены, что голосуют за восстановление Крыма в составе России, как это было до 1954 года, что они вернутся на Родину.

На избирательные участки приходили семьямиИз более чем 1 миллиона 400 тысяч пришедших к урнам (81,2% жителей полуострова, включая Севастополь) 93,26% ответили «да» на вопрос: «Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза СССР и участника Союзного договора?».

Чтобы отстоять волеизъявление крымчан в Верховном Совете Украины, народные депутаты от Крыма, забыв разногласия, действовали единой командой и полностью поддерживали Николая Багрова. А он умел убеждать. Призвав восстановить историческую справедливость, проявить политическую мудрость, чётко обосновал с парламентской трибуны, что Крымская автономия никогда не была и не должна быть национальной. Она призвана утверждать равенство и свободное развитие всех национальностей, поскольку полуостров всегда был полиэтничным. В волеизъявлении приняли участие представители всех народов, проживающих в Крыму.

Не последнюю роль сыграло выступление Леонида Кравчука. Он сказал, что прочувствовал обстановку в Крыму, обратился к депутатам с такими словами: «Если мы не учтём мнение людей, проголосовавших за автономию, то допустим огромную ошибку». В результате «за» проголосовало 253 депутата, «против» —18. И 22 марта 1991 года Крымский облсовет преобразовали в Верховный Совет Крымской АССР.

Так предельно демократическим и легитимным образом и родилась наша республика.

КИЕВ МИРИЛСЯ С САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬЮ КРЫМА НЕДОЛГО

Полученный статус позволял Крыму участвовать в формировании обновлённого союзного государства, быть его полноправным субъектом. Но в декабре 1991-го состоялся ещё один референдум — всеукраинский (кстати, прошедший с рядом серьёзных нарушений), который проигнорировал право Крымской автономии самой определять, в состав какого государства ей входить. А занимавший в то время пост Президента России Борис Ельцин не захотел поднимать этот вопрос. Конечно, досадно осознавать, что история могла бы пойти иным путём, если бы у руля нашей державы в то время стояли другие люди, но сослагательное наклонение неуместно.

Официальный Киев недолго мирился с самостоятельностью автономной республики. Весной 1995 года ликвидировали принятую в 1992 году Конституцию Крыма и всё законодательство, в том числе институт президентства, а республиканский парламент лишили не только права принимать законы, но и даже проявлять законодательную инициативу. Не раз посягали украинские политики и на статус автономии. Крымчанам пришлось приложить немало усилий, чтобы сохранить свою идентичность, историческую память, культурные ценности, родной язык и саму республику. Её существование, хоть и с урезанными правами, стало фундаментом, позволившим сохранить в Крыму мир и согласие, а в марте 2014-го провести референдум, расставивший всё по своим местам.

НАШ УНИКАЛЬНЫЙ ОПЫТ

«Сейчас принято рассматривать референдум о государственном и правовом статусе Крыма как своего рода пролог «Крымской весны», — сказал Председатель Государственного Совета РК Владимир Константинов на торжественном собрании, посвящённом 29-летию республики. — Но он имеет и самостоятельную историческую ценность. Плебисцит 20 января 1991 года не просто стал первым в истории СССР всенародным волеизъявлением. Крымчане выступили основоположниками новой тенденции — стремления к восстановлению государственного единства, утраченного с развалом СССР. Именно для этого воссоздавалась наша республика. Позже появится Приднестровье, наметится курс на максимальное сближение с Россией Абхазии и Южной Осетии, будут провозглашены Донецкая и Луганская народные республики. Но Крым был первым. У нас учились многие из перечисленных регионов».

Это дало нам возможность отбросить изживший себя принцип «каждой национальности — по государственности». В крымских условиях его применение означало бы политическое распыление общества и поставило бы нас на порог межнационального конфликта. Мы пошли другим путём, что позволило сохранить Крым целостным и избежать его превращения в «горячую точку». Процесс, начатый в январе 1991 года, привёл к формированию уникального многонационального, но политически монолитного крымского сообщества, подтвердившего способность выступать как субъект политики, отстаивать свои интересы, защищать принципы, доводить до реализации политические цели.

Это наш уникальный крымский опыт. Даже в то время, когда официальный Киев сохранил за республикой лишь ничтожные полномочия, наш парламент оставался центром сопротивления окончательному демонтажу крымской власти. Эта позиция позволила парламентариям возглавить борьбу против государственного переворота в Киеве, стать инициаторами «Крымской весны», сохранить на полуострове законность и общественно-политическую стабильность, обеспечить легитимность возвращения в Россию.

Теперь, когда основная политическая задача решена, Крым — полноценный субъект Российской Федерации, переживающий масштабные преобразования, а крымчане — свидетели и участники того, как полуостров превращается в один из передовых российских регионов. Дата 20 января 1991 года, с которой начался путь Крыма домой, стала исторической. А референдум как форма волеизъявления вошёл в политическую и правовую культуру крымчан. Для нас это критерий истины и основа наших крымских традиций.

Людмила РАДЕВА

Фото из открытых источников.

Это наш уникальный крымский опыт. Даже в то время, когда официальный Киев сохранил за республикой лишь ничтожные полномочия, наш парламент оставался центром сопротивления окончательному демонтажу крымской государственности.