Храните сбережения в рублях! У нас к доллару и привязки-то никакой нет…
- Подробности
- Категория: В гостиной Крымских известий
- Опубликовано 09.02.2018 10:31
- Просмотров: 16431
У главного редактора парламентской газеты всегда найдутся вопросы к министру финансовСегодня наш гость — министр финансов Республики Крым Ирина КИВИКО
Говорят, финансы — кровь экономики, в том числе семейной. А нашего крымского министра финансов Ирину КИВИКО можно назвать хозяйкой большой семьи, в ведении которой — кошелёк республики. Хозяйка всегда знает, где можно сэкономить, а где — категорически нет, кому купить необходимую обновку сегодня, кому пообещать долгожданный подарок к празднику. На что же может рассчитывать наша крымская семья, богатые мы или бедные? С этого вопроса начался разговор с Ириной Валерьевной в редакции «КИ».
— Я считаю, состояние нашего кошелька очень хорошее, — убеждённо ответила глава Минфина. — Таких средств, как сейчас, у Крыма не было никогда. За прошлый год расходы составили свыше 161 миллиарда рублей. Много это или мало? В 2016-м был 131 млрд, а если сравнивать с предыдущим историческим периодом, то увеличение произошло почти в пять раз: в 2013 году расходы составляли 35 миллиардов. Что называется, почувствуйте разницу. В других субъектах РФ с той же численностью населения, как у нас, и сегодня нет таких сумм. Безусловно, это связано с реализацией Федеральной целевой программы (ФЦП), но и помимо ФЦП, по другим направлениям у нас расходы выше. Так, по финансированию отрасли здравоохранения мы на втором месте в Южном федеральном округе, уступаем только Севастополю. По расходам на образование — вообще на первом, хотя прекрасно понимаем, что другие регионы (например, Ростовская область, Краснодарский край) гораздо больше нас и у них куда более высокий уровень собственных доходов.
Так что говорить, что мы бедные, не стоит, нам не на что жаловаться. При формировании бюджета в первую очередь обращаем внимание на социальные направления — из наших собственных налоговых и неналоговых доходов на них расходуется практически 60 процентов. Эти расходы будут расти и в последующие годы: мы строим и ремонтируем школы, детские сады, стараемся, чтобы всё было вовремя, все в срок получили аванс, заработную плату. Рада, что получается.
Мы никому не «перекрываем кислород»
Говорят, большие деньги любят тишину и внимание— Принято считать, что в Европе, например, солидные поступления в казну приходят на «промышленном» севере, а о юге говорят как о малоперспективном регионе с «сезонной ментальностью»: заработал в течение трёх месяцев на туризме и потихоньку проедаешь деньги в оставшиеся девять. Насколько это справедливо по отношению к Крыму?
— Нет, про Крым так нельзя сказать. У нас стабильная доходная база, от сезона практически не зависящая. За первое полугодие мы, как правило, собираем 48—49 процентов всей годовой суммы налоговых поступлений. Основой наполнения бюджета является налог на доходы физических лиц, а он ежемесячный. На втором месте из доходных источников — налог на прибыль, складывающийся из результатов хозяйственной деятельности предприятий, он определяется ежеквартально, и там итоговые цифры не так уж сильно отличаются. Акцизы — ежемесячный платёж, поступающий в бюджет республики. Дотации из федерального бюджета на выравнивание и сбалансированность тоже приходят в установленные сроки. Поэтому не могу сказать, что крымскому бюджету свойственна какая-то сезонность.
— Нам звонят читатели, возмущаются тем, как много рабочей силы извне завозится в Крым на строительство федеральных объектов. Говорят, что, у нас своих строителей нет? Кроме того, существует мнение, что проекты ФЦП на доходы республики вообще не влияют. Сколько в таких рассуждениях мифологии, сколько правды?
— Мифов значительно больше. Ну, во-первых, когда ищут строителей, всегда дают объявления — это открытая про-цедура. К сожалению, могу сказать, наоборот, часто мы слышим от руководителей предприятий, что не могут найти работников, например, на уборку винограда. Никто из местных не хочет идти в поле, хотя оплата сдельная и средняя зарплата — около 30 тысяч. Экономически труд по уборке винограда не может оплачиваться выше. С другой стороны, мы как органы власти работаем над тем, чтобы все обособленные подразделения, задействованные в Крыму, становились на учёт здесь. Пик пришёлся на 2015 год, мы объясняли муниципальным руководителям — выезжайте, фотографируйте, интересуйтесь. Самому предприятию неважно, куда платить налог, это нужно вам. Сегодня в республике уже поставлено на учёт более 4 тысяч обособленных подразделений — тех, кто создаёт в регионе рабочее место дольше, чем на 30 дней. Они платят нам НДФЛ, за 2017 год — 3,4 миллиарда, на четверть больше, чем в 2016-м. С наиболее крупными подрядчиками мы работаем на уровне Совета министров, мелкими занимаются главы администраций муниципальных образований. Молодцы специалисты Симферопольского района, отработали и поставили на учёт наибольшее количество обособленных подразделений и вышли на конец года с темпом роста 200 процентов. Вот вам конкретный результат: где занимались, там доходы выросли. Будем и дальше работать в этом направлении.
— Правда ли, что, как говорят иногда в других регионах России, «Крыму отдают деньги, предназначавшиеся Брянску и Воронежу»? Действительно ли мы «перекрываем кислород» другим субъектам?
— Я считаю, что нет. Министерство финансов РФ предоставляет два вида дотаций бюджетам субъектов: дотацию выравнивания и дотацию на сбалансированность. Они рассчитываются для всей страны одинаково. В 2017 году появился термин «модельный бюджет». В Москве со всех субъектов собрали расходные обязательства и посчитали, сколько субсидий, допустим, на школы идёт у нас, а сколько — по всей стране. Выведены средние цифры и, исходя из них, пересчитаны модельные бюджеты. Разница между получившейся суммой и фактическими расходами — то, чего должны достичь к 2020 году. Принято соответствующее постановление, по которому надо принимать меры по повышению собственных доходов и снижению неэффективных бюджетных расходов. Опять же, это постановление общее для всей России. Кому мы «перекрываем кислород»? Может, где-то не нравится, что у нас реализуется Федеральная целевая программа социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя? Ну так есть ведь и другие целевые программы — по развитию Байкала, Дальнего Востока, их по стране достаточное количество. Мы в составе РФ всего 4 года, нам надо навёрстывать то, что другие строили двадцать с лишним лет.
Больше скажу, мы отмечаем особый интерес крымчан к повышению собственных доходов, высокую активность наших индивидуальных предпринимателей (ИП), малого бизнеса. В Мурманской области за год зарегистрировано 36 индивидуальных предпринимателей, а у нас их число измеряется тысячами. Сейчас в Крыму 90 тысяч ИП, в Оренбургской области — вдвое меньше. Крымчане в отличие от жителей других субъектов Федерации не стремятся идти на биржу труда и ждать, когда государство организует им место работы, а идут и регистрируют ИП, стараются как-то заработать. Так что кислород мы и сами вырабатываем.
Одним курортом самодостаточности не добиться
— Руководители нашей республики неоднократно заявляли, что дотационность Крыма — явление временное. Анализируя финансовую картину, можете ли вы сказать, что первый шаг к самодостаточности сделан? Сколько лет пройдёт, прежде чем мы окончательно откажемся от финансовой подпитки с материка? Что для этого нужно сделать?
— Мы работаем над увеличением собственных доходов, и они действительно растут. Бюджет Республики Крым в сопоставимых цифрах в 2013 году был 22 миллиарда, в 2017-м — 47. Рост больше, чем в два раза. Невозможно вырастить доходы сразу в десять раз. Причины понятны: например, ограниченная логистика. Надеюсь, когда построят мост, запустят не только автомобильное, но и железнодорожное сообщение, это обязательно даст толчок развитию нашей экономики. Но, думаю, для самодостаточности надо будет от этого момента ещё хотя бы лет пять трудиться не покладая рук, пока в полную силу заработают заводы. Промышленность всегда была двигателем экономики, и как бы мы ни хотели развивать только курорты, у нас не получится, если не хотим быть нахлебниками.
— Наполняет ли кошелёк республики свободная экономическая зона (СЭЗ)? В условиях санкций не стала ли она декоративным элементом?
— Да, конечно. Иногда пишут, что СЭЗ в Крыму превратилась в офшор. Очень неприятно такое слышать, потому что это действительно реальный инструмент. У нас уже свыше 1200 субъектов в ней зарегистрированы, в прошлом году мы получили от них в бюджет почти 4 миллиарда НДФЛ — на 33 процента больше, чем в 2016-м. Для таких предприятий страховые взносы составляют всего 7,6 процента, и это даёт возможность «обелить» заработную плату. Налога на прибыль от субъектов получили (несмотря на льготу) на 7 процентов больше — полтора миллиарда. Значит, деятельность в условиях СЭЗ выгодна и удобна предприятиям — иначе прибыль бы не росла.
Объём заявленных инвестиций по СЭЗ у нас 120 миллиардов, из них около 72 млрд руб. — капитальных вложений. Основные отрасли — строительство, промышленность, торговля, сельское хозяйство, услуги, санаторно-курортный комплекс. Это реальные предприятия, которые зашли в СЭЗ и работают. Для них выгодно, что ноль процентов — земельный налог в первые три года, налог на прибыль был 2 процента, теперь некоторые будут платить 6, но на фоне обычной ставки в 17 процентов это всё равно хорошо. Нет смысла вести двойную бухгалтерию, комфортно и удобно работать.
— В начале российского периода в Крыму сократилось число предпринимателей. Многие растерялись, жаловались на чрезмерно бюрократизированное законодательство. Не думали ли вы о региональных проектах, облегчающих ведение бизнеса, и их законодательном сопровождении?
— Сейчас мы не можем подтвердить снижение деловой активности, наоборот, у нас зарегистрировано уже более 36 тысяч юридических лиц и 96 тысяч ИП. Это больше, чем было при Украине. Законодательство сформировано очень грамотно, люди выбирают один из трёх специальных налоговых режимов: единый налог на вменённый доход, патент или упрощённую систему. Между этими режимами существует миграция, для малого бизнеса поначалу, например, очень удобна патентная система. Благодаря ей те, кто при Украине был «в тени» или платил кому-то втихаря, сейчас вышли в «белое» поле. Теперь нам предстоит следующий шаг: чтобы полностью избавиться от «тени», важно разобраться с такой категорией, как «наёмные лица».
Мы отмечаем рост интереса и к упрощённой системе налогообложения. Вообще, активность малого бизнеса, работающего по специальным режимам налогообложения, высока, платежи в бюджет от этого направления выросли, составив в прошлом году 2,4 млрд руб.
— Особенность крымской ситуации — проблема с получением банковских кредитов для новых предпринимателей, да и тех, кто работает давно, но не успел обзавестись хорошей кредитной историей в России. Повлиять на политику банков вы не в состоянии, но можно помочь иными способами, допустим, предоставляя грантовую поддержку на развитие бизнеса. Видите ли вы успехи в этом направлении?
— Да, поддержка бизнеса у нас заложена в бюджете. Существует Фонд микрофинансирования предпринимательства — он за прошлый год выдал 152 льготных микрозайма на общую сумму 206 миллионов, благодаря чему создано 332 рабочих места. Дают кредитов всего по 3 млн руб. на срок до трёх лет, но по очень выгодной процентной ставке — от 7 до 12. Для небольших организаций это выгодно. На этот год мы выделили фонду 82 миллиона, кроме того, снова пойдут на выдачу появляющиеся возвратные средства.
Закон бюджета прост: сбалансированность без перекосов
Также есть Крымский гарантийный фонд поддержки предпринимательства, там за вознаграждение 1—2 процента дают поручительства на сумму до 70 процентов от обязательств заёмщиков, в прошлом году это было почти на 700 миллионов. Есть Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства, где проводят множество обучающих мероприятий, предоставляют консультационную помощь, помогают, рассказывают. Появившийся в прошлом году Крымский центр народных промыслов — тоже один из таких инструментов, помогает мастерам. В 2017 году он получил из бюджета 10,5 млн руб.
Используется также грантовая поддержка моногородам. Министерство финансов рассматривает заявки и предоставляет компенсацию процентной ставки по кредитам, взятым предприятиями для развития или лизинга. В прошлом году на это потрачено 64,6 млн руб., их получили 22 предприятия. Отказывали тем, кто имеет задолженность перед бюджетом, и тем, где происходит сокращение сотрудников, — считаю, бюджет таким предприятиям помогать не должен, а также производителям подакцизной продукции — в соответствии с российским законодательством. На этот год на компенсацию процентной ставки в бюджете запланировано 78 миллионов.
Проверяйте деньги, не отходя от кассы
— Насколько пока велик сектор «теневой» экономики, осложняет ли это работу финансовой системы?
— Могу сказать, что у нас работают комиссии по вопросам увеличения поступлений доходов в бюджет. Вызываем наиболее крупных плательщиков в Совмин, всех остальных — в администрации муниципалитетов. В результате регулярного общения в бюджет дополнительно в прошлом году поступило более 500 млн руб.
Показатель, свидетельствующий о детенизации рынка труда, — рост поступлений налога на доходы физических лиц. Заработная плата в прошлом году по итогам 11 месяцев выросла на 6,8 процента, а НДФЛ — на 12,3. Очевидно, что оплата труда выходит из «тени», и мы контролируем этот процесс.
— Тем не менее крымчане своей заработной платой часто недовольны. Особенно когда кто-то возвращается из Москвы и рассказывает: «Видел в метро объявление, что требуются машинисты электровозов. Заработная плата — 90 тысяч рублей». Действительно ли мы настолько отстаём в величине зарплаты от материка или это тоже легенда? И в продолжение вопроса — повлияет ли рост минимального размера оплаты труда (МРОТ), инициированный Президентом РФ Владимиром Путиным, на зарплату?
Промышленное производство со временем обеспечит экономическую самостоятельность региона— Я не делала сравнение нашей заработной платы с другими субъектами, но знаю, что у нас она растёт. Средняя за прошлый год составила 25,7 тыс. руб. У муниципальных служащих — 35 тысяч, 44,5 — у государственных. Кто хочет получать 90 и работать машинистом в Москве — пожалуйста, это труд нелёгкий. В 2017-м средняя зарплата в республике была 24 тысячи. Конечно, она растёт не так быстро, как нам хотелось бы. Тем не менее принят Федеральный закон № 421, предусматривающий значимое повышение бюджетникам. Уже с января минимальная заработная плата должна быть 9 489, а если оклады меньше, доплата должна быть прописана отдельной строчкой в соответствии с федеральным законом. С 1 мая зарплата должна равняться МРОТ и составлять 11163 руб. Меньше не будет ни у кого, а если будет, надо сразу жаловаться в инспекцию по труду, и виновные должностные лица будут наказаны.
— В чём бы вы посоветовали хранить сбережения тем крымчанам, которые хотят накопить на квартиру или на оплату образования детей?
— Конечно, в рублях! У нас всё в рублях, никто и не смотрит сейчас, какой там курс доллара, вообще этой привязки нет. Теперь вот я думаю о другом, есть ли смысл копить на квартиру или лучше взять ипотеку?.. Надо сесть и просчитать! А никаких сомнений в рубле у меня нет, для его ослабления нет экономических оснований.
— Становится популярным направление повышения финансовой грамотности для обычных граждан, людей разного возраста, начиная со школьников, и именно Минфин активно занимается этой работой. Зачем это нужно и что даст в итоге обществу? Или вы общаетесь с молодёжью, стараясь на ранних стадиях выявить потенциальных успешных банкиров и финансистов?
— В этом действительно есть необходимость. К сожалению, люди пока не умеют считать собственные деньги. А ведь мы не настолько богаты, чтобы ими разбрасываться! Граждане берут кредиты микрофинансовых организаций — их уже больше, чем аптек. Берут 10 тысяч, а отдают потом 30, причём буквально через полтора-два месяца. Никто не считает, что 1—2 процента — это в день… В долги влезает молодёжь, потом родители их возмещают. Всё от нехватки знаний. В некоторых регионах России ведётся преподавание финансовой грамотности в школах, есть даже специальные учебники. Да, в какой-то мере это профориентационная работа — возможно, со временем кто-то из этих детей действительно станет хорошим финансистом. Мы об этом говорили с министром образования, но я как министр финансов, конечно, в первую очередь заинтересована в повышении бюджетной грамотности. Нужно начинать хотя бы с классных часов и специальных уроков, а затем разработать учебную программу. Директора десяти крымских школ уже готовы с нами взаимодействовать в этом направлении.
— В составе крымского правительства много женщин. Но мужчин, конечно, больше. Как вам работается в мужской компании? Не чувствуете ли порой снисходительного отношения?
— У нас, если не ошибаюсь, в Совмине 17 мужчин и 10 женщин, так что в Крыму всё хорошо с гендерной политикой. Все работают одинаково напряжённо, никаких снисхождений нет.
— А как взаимодействуете с профильным комитетом Госсовета, другими парламентариями? Какие законопроекты в этом году будет инициировать Минфин, где потребуется поддержка депутатского корпуса?
— Мы инициируем изменения в закон о межбюджетных отношениях РК — надо корректировать контакты с муниципалитетами. Есть такие, которые хорошо работают над доходной базой, а есть те, что привыкли: можно ничего не делать, всё равно придём, скажем, что нам надо, и нам это дадут. Я считаю, такое недопустимо. Тех, кто хорошо работает, надо поощрять, например, с помощью межбюджетных отношений, чтобы им шло больше средств. Пока такой передовой опыт есть всего в нескольких субъектах, мы его изучим и будем вносить изменения в наш закон.
С крымскими депутатами работается очень хорошо, системно, заинтересованно: здесь все люди грамотные, «погружённые» в Бюджетный кодекс.
Мужа в горы тяни, рискни
— Вы успешный человек: и карьеру сделали блестящую, и семья у вас крепкая. Что бы посоветовали тем, кто всего пару месяцев назад побывал в загсе и впереди у них долгая жизненная дорога?
— Берегите друг друга, любите и уступайте. Неважно, кто прав, важно, чтобы в семье были мир и покой. Об этом говорит мой уже почти тридцатилетний опыт семейной жизни.
— Чем любите заниматься, когда выдаётся свободная минута?
— Очень люблю отдыхать подальше от людей, отправиться на Чатырдаг, в Бахчисарайский или Белогорский районы. Там много прекрасных мест, где никого нет, только дикие кони. Несмотря на то что коренная крымчанка, каждый год узнаю какие-то новые места. В юности мы ходили в горы с рюкзаками, сейчас времени нет, но всё равно стараемся куда-то доехать, а потом идти, любоваться природой, получить удовольствие от её красоты. А летом хочется к морю. Очень люблю Черноморский район, Карадаг, Меганом… Проводить так своё свободное время вместе с самыми близкими — мечта, которую иногда удаётся реализовать.
Записала В. КРАСНОПОЛЬСКАЯ
Свободная экономическая зона — не офшор, а действенный инструмент экономического развития.
Микрофинансовые организации — это не «бесплатный сыр», а 1—2 процента начислений в день.