Закон о лоббизме никак не «приживается» в России. Хотя его сторонники уверены: он способен защитить интересы предпринимателей и помочь взаимодействию общества и власти. А противники считают его чем-то сродни коррупции и относят к явлению по меньшей мере предосудительному. Сам термин произошел от английского «лобби» и буквально означает — кулуары, говорится в Словаре иностранных слов современного русского языка под ред. Т. Егоровой. То есть это группа представителей экономически сильных структур, обладающая влиянием на государственную политику в угоду своим интересам. Говоря проще, эти люди убеждают чиновников поддержать тот или иной проект.
Более двадцати лет авторы идеи стремятся узаконить статус организаций, преследующих коммерческие интересы предпринимателей в органах государственной власти. Первые инициативы зрели еще с 1996 года. Одна из последних попыток вынести законопроект на рассмотрение Госдумы состоялась летом 2015-го, но потерпела фиаско. Приверженцы закона уверены, в стране по-прежнему отсутствует официальное связующее звено между инициативными общественными организациями, бизнесом и властью. Антагонисты рассматривают лоббизм как явление коррупционное, политику взяток и «откатов».
Проблемы и перспективы лоббизма в России мы попросили прокомментировать депутатов Государственного Совета РК.
Ефим ФИКС, глава Комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления:
— Если говорить коротко, то лоббизм рассматривается сегодня как способ принятия органами власти решений или документов, защищающих интересы определенных групп населения, и имеет скорее негативную окраску. На мой взгляд, не стоит преувеличивать роль, значение и необходимость этого законопроекта для нашей страны. Даже если бы он был принят, — не стал бы судьбоносным в отношениях бизнеса и власти, а скорее всего был бы средством легализации тех или иных коррупционных связей между лоббистами и властью. Этим и объясняется, что данная инициатива так долго не может получить путевку в жизнь. К тому же, убежден, в нашей стране у депутатов всех уровней достаточно полномочий, чтобы решать многие проблемы общества, поддерживать или отклонять законотворческие инициативы. И мы это делаем. Безусловно, качество и эффективность зависят от каждой личности в целом.
Сергей ТРОФИМОВ, глава Комитета по законодательству:
— Правовое регулирование лоббизма — крайне сложный процесс. Он предполагает развернутое антикоррупционное законодательство. Изначально этот законопроект продвигали структуры, представляющие объединение предпринимателей, — общественные организации, которые хотят активно участвовать в законотворческом процессе. В целом понятие лоббизма близко понятию коррупции. Многие представители бизнес-структур хотят, чтобы их позиции, пожелания «прошли» на законодательном уровне, и прибегают к различным способам достижения своих целей, даже когда это противоречит законодательству. Что касается юридической точки зрения, то в статьях 32 и 33 Конституции РФ содержатся принципы правового регулирования участия граждан в управлении государством, направления индивидуальных и коллективных обращений в органы государственной власти и местного самоуправления.
Кроме того, чтобы принять необходимое взвешенное решение, существует возможность участия представителей предпринимателей или общественников в обсуждении законопроектов. Такими полномочиями наделена Общественная палата, в которую входят лидеры различных организаций, что позволяет донести их мнение при подготовке новых законодательных актов. Недаром Президент РФ В. Путин настаивал на формировании Общественной палаты и предоставлении ей полномочий по участию в законотворческой деятельности. Если мы говорим о государственном лоббизме — то есть депутатские полномочия. Например, позиции и интересы Республики Крым в Государственной Думе и Совете Федерации РФ призваны отстаивать шесть депутатов Госдумы и два члена Совета Федерации. Они могут высказать свою точку зрения при рассмотрении наших законодательных инициатив либо инициатив, касающихся РК, в комитетах, на парламентских слушаниях, «круглых столах».
Лоббизм — вид деятельности, заключающийся в воздействии со стороны физических лиц и представителей негосударственных организаций на органы власти или органы местного самоуправления с целью добиться принятия (или непринятия) ими определенных решений.
Если понимать лоббизм как совокупность норм, регулирующих взаимодействие граждан, общественных и некоммерческих организаций, частного бизнеса и других субъектов правоотношений, специализирующихся на совместной с органами государственной власти работе, то все это есть в полномочиях Общественной палаты. Поэтому не вижу необходимости принятия закона о лоббизме. Общественная палата максимально способствует формированию разнополярной точки зрения, которая потом является основой поправок к законопроектам. На данный момент предоставление каких-либо полномочий той или иной лоббистской структуре не нужно, это может повлиять на ухудшение законотворческого процесса в угоду чьим-то интересам.
Подготовила Светлана МАКАРЕНКО.
Редакция газеты «Крымские известия» продолжает приём объявлений о согласовании местоположения границы земельного участка.
Подробнее...April 2024 |
18-04-2024
Главным вопросом на апрельском пленарном заседании Государственного Совета РК был отчёт о деятельности Совета министров Республики Крым за 2023 год...
18-04-2024
С Благочинным по делам монастырей Симферопольской и Крымской епархии иеромонахом Кронидом (Печевистым) мы знакомы уже много лет — с марта...
18-04-2024
ВЫСОЧАЙШИЙ МАНИФЕСТ 1783 г. Императрицей Екатериной Великой подписан Манифест о присоединении к Российской державе Крымского полуострова и образовании Таврической области под...
18-04-2024
Близ Судака — в Капсельской бухте — поселились недавние талисманы прошедшего в этом году в Сочи Международного фестиваля молодёжи. Они...
17-04-2024
Председатель Госсовета Республики Крым Владимир Константинов осмотрел отделения Республиканской детской клинической больницы после капитального ремонта. Работы завершены в травматологическом, офтальмологическом...
17-04-2024
100 проектов инициативного бюджетирования на общую сумму почти 158 млн рублей в 2024 году получат софинансирование из бюджета республики. Таковы...
17-04-2024
На очередном заседании Комитета Государственного Совета РК по имущественным и земельным отношениям под председательством Евгении Добрыни члены комитета рассмотрели представленные...
17-04-2024
На заседании Комитета Государственного Совета РК по народной дипломатии и межнациональным отношениям, который возглавляет Юрий Гемпель, депутаты рассмотрели проекты двух...
17-04-2024
На Белой даче открылась XLIV Международная научно-практическая конференция «Чеховские чтения в Ялте»
17-04-2024
В Центральной городской библиотеке им. А. С. Пушкина крымской столицы состоялся видеомост с Центральной детской библиотекой им. Ю. В. Сальникова...
17-04-2024
Здесь веет стариной античной, давней, Тысячелетний дух тут не исчез. История — в руинах: в каждом камне Таит загадки древний Херсонес...
17-04-2024
15-Й МИНИСТР ФИНАНСОВ РОССИИ 1853 г. В семье подполковника Корпуса инженеров путей сообщения родился Владимир Коковцов. Получив блестящее образование, в разное...
17-04-2024
Международный музыкальный фестиваль «Дорога на Ялту» вновь собирает друзей в Москве. Участники из 15 стран исполнят на своих родных языках...
16-04-2024
Комментарии Владимира Константинова об актуальных политических событиях
16-04-2024
Глава Республики Крым Сергей Аксёнов подписал два указа, согласно которым на территории республики принимаются обновлённые условия привлечения к трудовой деятельности...
16-04-2024
В соответствии с установленным порядком депутаты Государственного Совета РК на своём заседании должны заслушать ежегодный отчёт Председателя Совета министров Крыма...
16-04-2024
С июля 2020 года Крым присоединился к числу регионов, в которых был введён «Налог на профессиональный доход». Сейчас он применяется...
16-04-2024
Космос давно вошёл в нашу современную жизнь и стал привычным явлением. Мы уже более спокойно относимся к новостям об очередном...
16-04-2024
В Крыму прошла Всероссийская ярмарка трудоустройства «Работа России. Время возможностей». В течение двух дней соискатели и работодатели, осуществляющие свою деятельность...
16-04-2024
«ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ К ПРЕУСПЕВАНИЮ НАУК» 1832 г. Состоялось первое вручение Демидовской премии. Российские научные премии появились на 70 лет раньше нобелевских...
16-04-2024
Российское общество «Знание» ведёт свою историю от советской общественной организации, основанной в 1947 году по инициативе представителей интеллигенции, — «Всесоюзного...
16-04-2024
Парижским миром 1856 года завершилась Восточная (Крымская) война. По объёму это был один из самых кратких мирных договоров в истории...
16-04-2024
Специальная военная операция дала нам новых героев, подвиги которых — достойный пример для восхищения и подражания. Между тем представители культуры...