Лоббизм? У нас есть Общественная палата!

Е. Фикс.Е. Фикс.

Закон о лоббизме никак не «приживается» в России. Хотя его сторонники уверены: он способен защитить интересы предпринимателей и помочь взаимодействию общества и власти. А противники считают его чем-то сродни коррупции и относят к явлению по меньшей мере предосудительному. Сам термин произошел от английского «лобби» и буквально означает — кулуары, говорится в Словаре иностранных слов современного русского языка под ред. Т. Егоровой. То есть это группа представителей экономически сильных структур, обладающая влиянием на государственную политику в угоду своим интересам. Говоря проще, эти люди убеждают чиновников поддержать тот или иной проект.

 

Более двадцати лет авторы идеи стремятся узаконить статус организаций, преследующих коммерческие интересы предпринимателей в органах государственной власти. Первые инициативы зрели еще с 1996 года. Одна из последних попыток вынести законопроект на рассмотрение Госдумы состоялась летом 2015-го, но потерпела фиаско. Приверженцы закона уверены, в стране по-прежнему отсутствует официальное связующее звено между инициативными общественными организациями, бизнесом и властью. Антагонисты рассматривают лоббизм как явление коррупционное, политику взяток и «откатов». 

Проблемы и перспективы лоббизма в России мы попросили прокомментировать депутатов Государственного Совета РК. 

Ефим ФИКС, глава Комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления:

— Если говорить коротко, то лоббизм рассматривается сегодня как способ принятия органами власти решений или документов, защищающих интересы определенных групп населения, и имеет скорее негативную окраску. На мой взгляд, не стоит преувеличивать роль, значение и необходимость этого законопроекта для нашей страны. Даже если бы он был принят, — не стал бы судьбоносным в отношениях бизнеса и власти, а скорее всего был бы средством легализации тех или иных коррупционных связей между лоббистами и властью. Этим и объясняется, что данная инициатива так долго не может получить путевку в жизнь. К тому же, убежден, в нашей стране у депутатов всех уровней достаточно полномочий, чтобы решать многие проблемы общества, поддерживать или отклонять законотворческие инициативы. И мы это делаем. Безусловно, качество и эффективность зависят от каждой личности в целом. 

С. Трофимов.С. Трофимов.

Сергей ТРОФИМОВ, глава Комитета по законодательству:

— Правовое регулирование лоббизма — крайне сложный процесс. Он предполагает развернутое антикоррупционное законодательство. Изначально этот законопроект продвигали структуры, представляющие объединение предпринимателей, — общественные организации, которые хотят активно участвовать в законотворческом процессе. В целом понятие лоббизма близко понятию коррупции. Многие представители бизнес-структур хотят, чтобы их позиции, пожелания «прошли» на законодательном уровне, и прибегают к различным способам достижения своих целей, даже когда это противоречит законодательству. Что касается юридической точки зрения, то в статьях 32 и 33 Конституции РФ содержатся принципы правового регулирования участия граждан в управлении государством, направления индивидуальных и коллективных обращений в органы государственной власти и местного самоуправления.

Кроме того, чтобы принять необходимое взвешенное решение, существует возможность участия представителей предпринимателей или общественников в обсуждении законопроектов. Такими полномочиями наделена Общественная палата, в которую входят лидеры различных организаций, что позволяет донести их мнение при подготовке новых законодательных актов. Недаром Президент РФ В. Путин настаивал на формировании Общественной палаты и предоставлении ей полномочий по участию в законо­творческой деятельности. Если мы говорим о государственном лоббизме — то есть депутатские полномочия. Например, позиции и интересы Республики Крым в Государственной Думе и Совете Федерации РФ призваны отстаивать шесть депутатов Госдумы и два члена Совета Федерации. Они могут высказать свою точку зрения при рассмотрении наших законодательных инициатив либо инициатив, касающихся РК, в комитетах, на парламентских слушаниях, «круглых столах».

Лоббизм — вид деятельности, заключающийся в воздействии со стороны физических лиц и представителей негосударственных организаций на органы власти или органы местного самоуправления с целью добиться принятия (или непринятия) ими определенных решений.

Если понимать лоббизм как совокупность норм, регулирующих взаимодействие граждан, общественных и некоммерческих организаций, частного бизнеса и других субъектов правоотношений, специализирующихся на совместной с органами государственной власти работе, то все это есть в полномочиях Общественной палаты. Поэтому не вижу необходимости принятия закона о лоббизме. Общественная палата максимально способствует формированию разнополярной точки зрения, которая потом является основой поправок к законопроектам. На данный момент предоставление каких-либо полномочий той или иной лоббистской структуре не нужно, это может повлиять на ухудшение законотворческого процесса в угоду чьим-то интересам. 

 

Подготовила Светлана МАКАРЕНКО.

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Похожие статьи

June 2017
Mo Tu We Th Fr Sa Su
29 30 31 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 1 2

Animation

Лента новостей

Лето — не у всех время отпусков. Одним пора готовить сани, другим — обеспечивать отдых, а кому-то — брать в руки метлу

23-06-2017

Уборочная кампания — процесс только начинающийся, подготовка к осенне-зимнему отопительному сезону — назревающий, но все еще несколько отдаленный, а вот...

О чем не спросили президента

23-06-2017

В этом году крымчане куда активнее звонили и писали на «Прямую линию», в ходе которой Владимир Путин общался со страной...

Пусть мир смотрит на Крым «закрытыми глазами». Главное, чтобы мы сами их вовремя открывали

23-06-2017

«В Крыму огромное количество достижений, которым мало где в мире можно найти аналоги. Но упорство, с которым Запад смотрит на...

Эхо далекой войны

23-06-2017

Более семидесяти лет прошло после окончания самой кровопролитной в истории человечества войны — Великой Отечественной. Для многих живущих сегодня она...

Красная гвоздика — наш цветок

23-06-2017

Благотворительный фонд «Память поколений» предлагает россиянам покупать значки  «Красная гвоздика». Средства от их продажи будут направлены в помощь ветеранам —...

На что отзывается душа

23-06-2017

Наверное, эти мысли хотя бы однажды посещали каждого из нас

Самый лучший папа — мой!

23-06-2017

В третье воскресенье июня  в России отмечают День отца.

Увидеть мир и удивиться

23-06-2017

Помните, как в фильме «Мэри Поппинс, до свидания» герои на карусели встречаются со своим детством, общаются, рассказывая, чего достигли в...

Курортный роман длиною в жизнь

23-06-2017

Ялта. Гостиничный номер. Он и она. Розы и шампанское. Взятка горничной, чтобы «не заметила» ночную гостью. Именно так, как правило...