Лоббизм? У нас есть Общественная палата!

• 

Подробности

Категория: Статьи

Опубликовано 07.04.2017 12:06

Просмотров: 1042

Е. Фикс.

Закон о лоббизме никак не «приживается» в России. Хотя его сторонники уверены: он способен защитить интересы предпринимателей и помочь взаимодействию общества и власти. А противники считают его чем-то сродни коррупции и относят к явлению по меньшей мере предосудительному. Сам термин произошел от английского «лобби» и буквально означает — кулуары, говорится в Словаре иностранных слов современного русского языка под ред. Т. Егоровой. То есть это группа представителей экономически сильных структур, обладающая влиянием на государственную политику в угоду своим интересам. Говоря проще, эти люди убеждают чиновников поддержать тот или иной проект.

 

Более двадцати лет авторы идеи стремятся узаконить статус организаций, преследующих коммерческие интересы предпринимателей в органах государственной власти. Первые инициативы зрели еще с 1996 года. Одна из последних попыток вынести законопроект на рассмотрение Госдумы состоялась летом 2015-го, но потерпела фиаско. Приверженцы закона уверены, в стране по-прежнему отсутствует официальное связующее звено между инициативными общественными организациями, бизнесом и властью. Антагонисты рассматривают лоббизм как явление коррупционное, политику взяток и «откатов». 

Проблемы и перспективы лоббизма в России мы попросили прокомментировать депутатов Государственного Совета РК. 

Ефим ФИКС, глава Комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления:

— Если говорить коротко, то лоббизм рассматривается сегодня как способ принятия органами власти решений или документов, защищающих интересы определенных групп населения, и имеет скорее негативную окраску. На мой взгляд, не стоит преувеличивать роль, значение и необходимость этого законопроекта для нашей страны. Даже если бы он был принят, — не стал бы судьбоносным в отношениях бизнеса и власти, а скорее всего был бы средством легализации тех или иных коррупционных связей между лоббистами и властью. Этим и объясняется, что данная инициатива так долго не может получить путевку в жизнь. К тому же, убежден, в нашей стране у депутатов всех уровней достаточно полномочий, чтобы решать многие проблемы общества, поддерживать или отклонять законотворческие инициативы. И мы это делаем. Безусловно, качество и эффективность зависят от каждой личности в целом. 

С. Трофимов.

Сергей ТРОФИМОВ, глава Комитета по законодательству:

— Правовое регулирование лоббизма — крайне сложный процесс. Он предполагает развернутое антикоррупционное законодательство. Изначально этот законопроект продвигали структуры, представляющие объединение предпринимателей, — общественные организации, которые хотят активно участвовать в законотворческом процессе. В целом понятие лоббизма близко понятию коррупции. Многие представители бизнес-структур хотят, чтобы их позиции, пожелания «прошли» на законодательном уровне, и прибегают к различным способам достижения своих целей, даже когда это противоречит законодательству. Что касается юридической точки зрения, то в статьях 32 и 33 Конституции РФ содержатся принципы правового регулирования участия граждан в управлении государством, направления индивидуальных и коллективных обращений в органы государственной власти и местного самоуправления.

Кроме того, чтобы принять необходимое взвешенное решение, существует возможность участия представителей предпринимателей или общественников в обсуждении законопроектов. Такими полномочиями наделена Общественная палата, в которую входят лидеры различных организаций, что позволяет донести их мнение при подготовке новых законодательных актов. Недаром Президент РФ В. Путин настаивал на формировании Общественной палаты и предоставлении ей полномочий по участию в законо­творческой деятельности. Если мы говорим о государственном лоббизме — то есть депутатские полномочия. Например, позиции и интересы Республики Крым в Государственной Думе и Совете Федерации РФ призваны отстаивать шесть депутатов Госдумы и два члена Совета Федерации. Они могут высказать свою точку зрения при рассмотрении наших законодательных инициатив либо инициатив, касающихся РК, в комитетах, на парламентских слушаниях, «круглых столах».

Лоббизм — вид деятельности, заключающийся в воздействии со стороны физических лиц и представителей негосударственных организаций на органы власти или органы местного самоуправления с целью добиться принятия (или непринятия) ими определенных решений.

Если понимать лоббизм как совокупность норм, регулирующих взаимодействие граждан, общественных и некоммерческих организаций, частного бизнеса и других субъектов правоотношений, специализирующихся на совместной с органами государственной власти работе, то все это есть в полномочиях Общественной палаты. Поэтому не вижу необходимости принятия закона о лоббизме. Общественная палата максимально способствует формированию разнополярной точки зрения, которая потом является основой поправок к законопроектам. На данный момент предоставление каких-либо полномочий той или иной лоббистской структуре не нужно, это может повлиять на ухудшение законотворческого процесса в угоду чьим-то интересам. 

 

Подготовила Светлана МАКАРЕНКО.