Поставить четкие цели, чтобы поймать попутный ветер

Подробности

Категория: Статьи

Опубликовано 16.02.2016 10:12

Просмотров: 1164

   Всегда полезно строить планы. Хоть и живем мы зачастую днем сегодняшним, робко заглядывая в завтра, решаем повсе­дневные проблемы и отбиваемся от новых напастей, все равно человек со здоровой психикой в светлое будущее верит. Для обывателя, возможно, этого и достаточно, а для страны — нет. Кроме веры, должны быть определены четкие ориентиры, направления, векторы достижения поставленной цели, отталкиваясь от которых и предстоит разрабатывать конкретные планы действий на ту или иную перспективу. И пусть вначале это будет антикризисный набор — вслед за ним, после его реализации, подоспеет новый, нацеленный на развитие.

   Казалось бы, несколько не­ожиданно выглядело недавно прошедшее в Алуште мероприятие — сессия стратегического планирования «Крым. Взгляд в будущее». Организовало его Министерство экономического развития Крыма в рамках формирования Стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года. Вроде сложно сегодня распланировать свою жизнь на полтора десятилетия вперед. Скептики скажут, что и не нужно. А между тем разговор получился интересный и необходимый именно с точки зрения практики. Правда, основные дебаты на панелях прошли без присутствия журналистов, но и в рамках первого пленарного заседания «Стратегическое планирование как основа эффективного развития», а также в комментариях участников в кулуарах сессии прозвучало немало информации, заслуживающей внимания и осмысления.

   Ключевые направления, вынесенные для последующего обсуждения, уже сами по себе обозначают крымские векторы и приоритеты. «Промышленность и инфраструктура», «Туризм в Крыму», «Агропромышленный комплекс», «Человеческий потенциал». Не те ли это «четыре сосны», среди которых, как напомнил директор научно-исследовательского центра КФУ Сергей Карпенко, столько блуждали составители предыдущих крымских стратегий, с девяностых годов прошлого века создавая то мечтательные, то романтические, то светлые доктрины в расчете на эфемерное бюджетирование? Пожалуй, названия приоритетных направлений ранее звучали несколько иначе, но сути это не меняет: крымчане всегда мечтали о развитии и благосостоянии, только ожидания не оправдывались, войти в режим планирования не получалось. Подобной ошибки нельзя допустить сегодня.

   Стратегия развития Крыма станет выверенным документом, предусматривающим продвижение перспективных инвестиционных направлений с учетом ограниченности некоторых ресурсов в республике, уверен Глава Крыма Сергей Аксенов. Наш регион очень отличается от других, так что типовая стратегия, принятая в иных субъектах РФ, Крыму не подходит, считает премьер, полу­остров еще некоторое время будет испытывать дефицит электроэнергии и логистические трудности.

Существует немало проблем, которые необходимо преодолеть на пути к цели.

   «Мы должны эти моменты учесть, спрогнозировать — как будет влиять проведение тех или иных мероприятий на социально-экономическое развитие Республики Крым. Я считаю, сделать все возможно. Такие задачи нам по силам, а коллектив, который здесь собрался, в состоянии генерировать различные идеи, способные осуществить прорыв как по отдельным направлениям, так и по ситуации в целом», — подчеркнул Глава Республики.

   В сессии приняли участие руководители основных подразделений крымского Совмина и должностные лица федеральных министерств, а также органов местного самоуправления, представители бизнеса и экспертного сообщества. Согласно законодательству, которое разъяснял представитель Минэкономразвития РФ Андрей Васильев, именно стратегия является основой для других документов, в том числе схемы территориального планирования и государственных программ. «Когда не знаешь, куда плывешь, ни один ветер не будет попутным», — афористично заявил он и напомнил об основах государственной политики регионального планирования.

   В самом деле, в масштабах огромного государства необходимо учитывать все, от пространственного развития до экономических возможностей, от наличия трудовых ресурсов в конкретном районе до создания макрорегионов и агломераций. Вплоть до учета рождаемости. Кстати, в советское время все это происходило и вполне эффективно работало, многочисленные примеры удачного сочетания факторов по сегодняшний день позволяют обеспечивать благополучие того или иного края. Очевидно, что Крым еще только предстоит вписать в общую российскую стратегию, для начала создав и укрепив полноценные связи с материком.

   «Мы обязаны определить основные направления — куда государство должно инвестировать средства в первую очередь, чтобы получить наиболее быструю отдачу. Нам также необходимо создать комфортные условия для развития бизнеса. Уверен, у нас родится выверенный документ, определяющий стратегию на ближайшие 15 лет», — заявил по этому поводу С. Аксенов. Документ, по его мнению, должен появиться при участии органов исполнительной власти, бизнеса и различных экспертов — всех, кто влияет на экономическую ситуацию в регионе.

   Предстоит определить точки роста социально-экономического развития. Приоритетами концепции являются создание оптимальной инфраструктуры, обеспечение экономического роста, внедрение инноваций, развитие высокотехнологичных отраслей промышленности. А правильно оценить и преодолеть внешние вызовы времени крымской команде профессионалов вполне по силам, полагает глава правительства.

   «Мы обсуждаем на конференции вопрос принципиальной важности для развития Республики Крым, — подчеркнул, в свою очередь, заместитель Председателя Совета министров РК — Постоянный представитель РК при Президенте Российской Федерации Георгий Мурадов. — Это вопрос долгосрочного планирования и развития стратегии, которая будет применена в ближайшие 10—15 лет, чтобы создавать благоприятные условия для наших людей и повышать их жизненный уровень», — сообщил он.

С. Аксенов: «Стратегия развития Крыма станет выверенным документом».

   По его словам, стратегия разрабатывается в уникальных для России условиях. В частности, сложность задачи обу­словлена введенными против Республики Крым санкциями, а также частыми провокациями со стороны недружественных государств. При этом Г. Мурадов ни в коем случае не противопоставляет наш регион внешнему миру, напротив, считает, мы должны донести до иных стран информацию, что Республика Крым имеет прекрасные перспективы для развития, здесь созданы особые условия для привлечения инвестиций и внешнего бизнеса. «Именно с помощью поощрения экспорта и систем поддержки внешнеэкономической деятельности создаются антикризисные условия», — пояснил он. Кстати, вице-премьер считает, корпорациям и банкам самой Российской Федерации следует консолидированно развернуть деятельность на территории Крыма, тем самым проигнорировав введенные зарубежными странами санкции. Всех не накажут, уверен он. 

   «Санкции, которые приняты против Крыма, считаются нелегальными и незаконными, они введены против всех международных правовых и законодательных норм. И это значит, те российские крупные корпорации, банки, которые отказываются приходить работать в Крым (а таких немало), по сути, поддерживают нелегальную и незаконную деятельность против Крыма», — убежден Г. Мурадов.

   А вот его коллеге, вице-премьеру Виталию Нахлупину, видимо, ближе решение практических задач и определение тактики поведения в предложенных обстоятельствах. Стратегию он называет документом скорее философским, допускающим дискуссию, а вот план мероприятий, под которые заложены конкретные деньги, — задачей, которую придется воплощать в жизнь.

   В плане денежных перспектив В. Нахлупин особо радужных перспектив в ближайшее время не предвидит. Бюджетирование, скорее всего, будет сокращаться, не по защищенным статьям, а именно на капитальных затратах. Оценивая ситуацию «сегодня на сегодня», вице-премьер полагает: без учета длительной перспективы единственный источник средств для нашего региона — внутренний российский капитал. Причем, говорит он, сегодня люди не рассуждают об инвестировании — они спасают свои ресурсы.

   «Никто не говорит о прибыли, говорят о сохранении денег с точки зрения капитализации активов. Это не «купил—продал—получил прибыль». Это вложил, капитализировал, посчитал рост и в определенной перспективе ты будешь продавать», — поясняет В. Нахлупин позицию предпринимателей. Это сохранение денег, и «мы должны им дать площадку для спасения», считает он, то есть создать комфортные условия для работы — по администрированию, размещению бизнеса, снижению формальных барьеров.

   При этом Крым должен определить собственные точки роста и правильно распорядиться имеющимися ресурсами для их эффективного использования, что возможно при реальной конкуренции за них между отраслями, заявляет В. Нахлупин.

   «Если с экономического языка перевести стратегию на более доступный и понятный — это, наверное, все-таки понимание, где мы находимся в точке А, понимание, что мы должны быть в точке Б, и, соответственно, с какими ресурсами — люди, деньги, время — мы туда попадем. Наверное, наиболее трудно оценить третий параметр, ресурсы и правильно вложить их именно в те точки роста, в которых это будет наиболее эффективно», — считает вице-премьер. По его мнению, основная «битва за ресурсы» развернется в отраслях сельского хозяйства, IT-технологий, рекреационно-туристическом комплексе.
В. Нахлупин также считает: новая стратегия развития республики должна повлечь за собой корректировку ФЦП на 2017—2020 годы и определить предстоящие расходы.

   Ну а пока до конкретики дело не дошло, участники сессии увлеченно занялись анализом и философией. Догонять или опережать? Копировать средние практики или ориентироваться на лидеров? Учиться на российском опыте, израильском или турецком? Все это, думается, отнюдь не пустые разговоры — в самом деле, даже в уникальной крымской ситуации не всегда стоит «изобретать велосипед». Тем более, надо учитывать, что крымская стратегия должна согласовываться с целями и задачами государственных программ, иначе «лебедь, рак и щука» долго не сдвинут воз с места. В общем, в этом вопросе есть чем заняться и теоретикам, и практикам. Ожидается, проект стратегии будет готов к маю нынешнего года, после чего его вынесут на общественное обсуждение.

В. КРАСНОПОЛЬСКАЯ.
Фото автора.

• < Назад
• Вперёд >