Стартовала XXXIII Конференция ЮРПА
Вчера в режиме видеосвязи стартовала XXXIII конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации (ЮРПА). Как заметил модератор общего большого разговора Александр Лобода, символично, что хозяином площадки на этот раз выступил город-герой Волгоград. «В год 75-летия Великой Победы все мы фокусируем внимание на историческом аспекте, — сказал он, — и сегодня в легендарном Волгограде боремся за улучшение уже мирной жизни россиян».
Депутаты Государственного Совета РК активно включились в дискуссию. И в упомянутом контексте инициатива главы парламентского комитета по законодательству Сергея Трофимова оказалась очень даже логичной. Он предложил внести изменения в статью 1 Федерального закона «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заёмщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя», а также в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя».
Кого защищает депутат? В первую очередь крымчан, которые из-за ухода украинских банков с территории Крыма в 2014 году столкнулись с невозможностью исполнения своих обязательств и снятия обременений с имущества. Напомню, по состоянию на 18 марта 2014 года здесь работали 90 банковских учреждений.
Что гарантирует действующая редакция статьи 1 Федерального закона № 422-ФЗ? Она распространяет особенности погашения задолженности на заёмщиков только кредитных учреждений, в отношении которых Национальным банком Украины принято решение о прекращении их деятельности (закрытии их обособленных подразделений) на территории Республики Крым и (или) на территории города Севастополя. Таких насчитывается 45. А остальные?
— Крымские заёмщики других 45 банковских учреждений выпали из-под действия Федерального закона № 422-ФЗ, — обратил внимание коллег С. Трофимов. — Предлагаемые изменения направлены на исключение из действующей редакции федерального закона ссылки на акт Национального банка иностранного государства; позволят распространить действие федерального закона на все кредитные учреждения, которые работали на территории Республики Крым и Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, устранить неравенство в социальных гарантиях, предоставляемых гражданам. Это обеспечит право более широкого круга заёмщиков на получение доступа к функциям, выполняемым Фондом защиты вкладчиков.
Кроме того, исключению из сферы действия Федерального закона № 422-ФЗ подлежит погашение задолженности заёмщиков банков «Акционерное общество «Черноморский банк развития и реконструкции» и «Акционерное общество «Севастопольский морской банк», являющихся правопреемниками ранее действовавших на территории Крыма и Севастополя банковских учреждений с аналогичными названиями.
Участники заседания внимательно выслушали доводы крымской стороны и единогласно поддержали инициативу.
С. Трофимов огласил обращение к руководителям Государственной Думы и Правительства Российской Федерации. Он обнаружил пробел в законодательстве, работая с письмом женщины, чья мать более года находилась в коме.
Дочь и муж данной женщины всё это время ухаживали за ней дома, что требовало существенных расходов, порой неподъёмных для них, и каждая копейка была на счету. Женщине после того, как она оказалась в коме, была установлена I группа инвалидности, но получить помощь от государства в её случае оказалось невозможно, поскольку для этого нужно обратиться с соответствующим заявлением либо ей, либо её законным представителям.
Самостоятельно она обратиться не могла, в силу того, что находилась в коме, а законным представителем никто из родных, в данном конкретном случае, не мог быть в силу отсутствия такой возможности по закону.
Ситуация усугубилась тем, что в период нахождения женщины в коме она достигла возраста 45 лет, и её паспорт подлежал обмену, что также осуществляется исключительно в заявительном порядке.
В соответствии с главой 3 Гражданского кодекса Российской Федерации совершеннолетнему гражданину может быть назначен опекун только в случае признания его в судебном порядке недееспособным вследствие психического расстройства. Обращение в суд, в связи с вышеизложенными обстоятельствами, положительного результата не дало.
— Подобная ситуация в части судебного разбирательства по признанию совершеннолетнего лица недееспособным в связи с нахождением в бессознательном (коматозном) состоянии нашла своё отражение в положительном решении Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, — уточнил С. Трофимов. — Решающим обстоятельством в указанном деле явилось наличие у лица, находящегося в бессознательном (коматозном) состоянии, сопутствующего психического расстройства — деменции, что и послужило основанием признания данного лица недееспособным.
Приведённые примеры указывают на наличие пробела в гражданском законодательстве в части урегулирования признания совершеннолетних граждан недееспособными в связи с нахождением в бессознательном (коматозном) состоянии, не относящемся к психическому расстройству, и установления опеки над ними.
Учитывая изложенное, депутат предложил рассмотреть возможность внесения изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты в части дополнения основания для признания совершеннолетних граждан недееспособными — нахождение в бессознательном состоянии (коме), а также введения в гражданское законодательство отдельной нормы, регулирующей особенности установления опеки над совершеннолетними гражданами, которые находятся в бессознательном (коматозном) состоянии, без предоставления права распоряжаться имуществом таких лиц. И в данном случае крымчанам пошли навстречу.
Завтра ЮРПА продолжит работу. Ожидается выступление Председателя Государственного Совета РК Владимира КОНСТАНТИНОВА. Следите за нашими публикациями.
Светлана УСТИНОВА
Фото Игоря ОХРИМЕНКО и из Интернета.