Владимир КОНСТАНТИНОВ: «В деятельности органов власти не должно быть иждивенчества, и мы придём к бездотационности»

Подробности

Категория: Председатель Госсовета

Опубликовано 24.11.2021 05:10

Просмотров: 515

«А годы летят, наши годы, как птицы, летят, и некогда нам оглянуться назад». Наверняка именно эти строки из песни вспоминал Владимир КОНСТАНТИНОВ, когда коллеги по депутатскому корпусу поздравляли его с прошедшим юбилеем. И в самом деле, семь последних лет пролетели, как миг, а мы по-прежнему далеки от спокойного дрейфа. Крым уже не тот, совсем не похож на то, что представлял собой в финале украинского периода. Даже мировосприятие стало другим, люди изменились. Теперь мы хотим не просто денег на жизнь — желаем качественного изменения жизни.

Стирание граней между городом и деревней — по-прежнему в повестке.

Это было очень заметно во время парламентских слушаний по бюджету республики на будущий год и последующей сессии, на которой Госсовет принял основной финансовый документ в первом чтении. Сегодня мы спорим на тему крымского бюджета, легко жонглируя миллионами и даже миллиардами рублей, будучи совершенно уверенными в поддержке федеральным центром всех основных потребностей республики и даже выказывая некоторое неудовольствие по поводу ряда незакрытых финансированием статей. Это здорово, но не совсем правильно. Целью, которую стоит поставить себе ради будущего, должно быть не максимальное дотирование из федерального центра, а способность стать самодостаточным регионом, способным самостоятельно закрывать потребность в средствах как республики в целом, так и каждого муниципалитета в частности.

Пока бюджет Крыма (хоть рост собственных поступлений очевиден) на 71% зависит от внешних вливаний. Это не наша вина, но наша беда, говорит глава парламента республики, его беспокоит глубокая дотационность региона. Он — противник бесконечного увеличения расходной части бюджета и предлагает искать варианты покрытия недостающих, но необходимых статей внутри цифр основного финансового документа. Всё дело в балансе: возможно, от чего-то следует пока отказаться, но направить деньги на первоочередные нужды. Не потому, что в Москве денег не дадут; главу парламента беспокоит, чтобы у наших руководителей, в том числе органов местного самоуправления, не выработалась привычка просить купюры там, где их можно заработать, используя собственные ресурсы. В основе деятельности органов власти не должно быть иждивенчества, тогда и к бездотационному бюджету мы придём ещё при нашей жизни, заметил он. «Крымская мечта» сегодня — научиться самим реализовывать задуманное, ставит новые акценты лидер.

В цехах завода «Фиолент». Только производитель- ный труд лишит нас статуса дотационности.Конечно, пока эти выкладки никак не касаются социальной сферы и инфраструктурных проектов. Бюджет-2022 и прогнозные показатели на два последующих года нацелены на развитие и модернизацию здравоохранения, образования, благоустройство инфраструктуры республики. При его подготовке проанализированы основные параметры бюджета по отраслям экономики, а также учтены предложения избирателей, которые вошли в Народную программу. «Напомню, это предвыборная программа, которую мы перед избирателями обязались исполнять. Она составлена на основе наказов крымчан и является, по сути, поручением наших граждан республиканской власти на ближайшие пять лет, она определяет путь к построению Крыма нашей общей мечты», — отметил В. Константинов.

«Наша бюджетная политика остаётся социально направленной, ориентированной на обеспечение достойной жизни людей, — подчеркнул глава парламента.

— Темпы развития региона сохранены, при этом бюджет на следующий год должен быть максимально адаптирован к острым вопросам».

Нужно ли наращивание скорости преобразований? В. Константинов считает, нет: Крым сейчас на пределе своих возможностей. Темп модернизации достаточный, его надо сохранить и в этих рамках находить гармоничные решения. Спикер имеет в виду, что контролировать реализацию тысяч проектов одномоментно крайне сложно, а ведь цель — не просто раскидать деньги, а получить от вложений результат, без задержек и нарушений. Для этого нужны не только средства, но и силы.

Об основных параметрах бюджета будущего года мы писали неоднократно: проект документа самым тщательным образом постатейно разбирался на заседаниях парламентских комитетов всю прошлую неделю. Свои резюме члены Президиума представили в ходе парламентских слушаний. В целом одобрив законопроект, они тем не менее перечислили и обосновали дополнительные потребности в финансировании курируемых отраслей.

Так, с предложениями и рекомендациями выступили главы парламентских комитетов: по здравоохранению, социальной политике и делам ветеранов — Анна Рубель; по образованию, науке, молодёжной политике и патриотическому воспитанию — Александр Шувалов; по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству — Алексей Гусев; по строительству, транспорту и топливно-энергетическому комплексу — Василий Рогатин; по туризму, курортам и спорту — Оксана Сергиенко; по аграрной политике и развитию сельских территорий — Юрий Мигаль; по экономической политике, промышленности и развитию предпринимательства — Оксана Доброрез; по экологии и природным ресурсам — Георгий Шаповалов.

Стирание граней между городом и деревней — по-прежнему в повестке.Кроме того, проект «финансовой Конституции» прокомментировали руководители и члены депутатских фракций Государственного Совета РК. Владимир Бобков («Единая Россия») подчеркнул, «обсуждение проекта главного финансового документа республики в профильных комитетах Госсовета Крыма носило не формальный характер, а затрагивало важнейшие проблемы во всех сферах жизнедеятельности: поддержку здравоохранения в условиях пандемии, развитие и модернизацию системы образования, восстановление сети учреждений культуры, поддержку сельского хозяйства и другие вопросы».

«Мы имеем дело с качественно проработанным проектом, статьи которого превосходят параметры аналогичного документа на 2021 год по всем ключевым отраслям, — заявил вице-спикер. — Уже сегодня на нужды образования заложено на 5,8 миллиарда рублей больше, чем в прошлом году, на культуру и кинематографию — на 1,2 миллиарда рублей больше, на жилищно-коммунальное хозяйство расходы возросли на 1 миллиард. А при подготовке проекта ко второму чтению традиционно финансирование будет увеличено, так как многие программы ещё в стадии доработки».

Глава фракции перечислил предложения профильных комитетов по поводу включения отдельных статей в бюджет при рассмотрении его во втором чтении или в процессе реализации. В частности, речь идёт о формировании новых бригад скорой медицинской помощи — на это требуется дополнительно 194 миллиона рублей, завершении программы по замене кровель и оконных блоков в школах республики — 900 миллионов. Необходимо выделить средства для разработки проекта строительства третьей очереди мемориала «Концлагерь «Красный»: идея принадлежит главе парламента и касается целого современного комплекса, в котором будет представлена вся история Крыма. «Это важный патриотический проект по воспитанию нашей молодёжи», — солидарен В. Бобков.

Поддержала проект бюджета и фракция ЛДПР. Её представитель Светлана Шабельникова выразила мнение соратников по партии, заявив, что в нём нашли отражение все направления социально-экономического развития Крыма, это бюджет поступательного движения вперёд. При этом у депутатов есть несколько замечаний, например, о недостаточности средств, выделяемых на решение проблемы водоснабжения Крыма.

А вот коллеги либеральных демократов — представители КПРФ — от голосования за бюджет в первом чтении воздержались. Позицию озвучил лидер фракции коммунистов Сергей Богатырен- ко. В своём выступлении он настаивал на необходимости увеличения финансирования сферы здравоохранения в связи с большой нагрузкой из-за пандемии коронавируса, а также расходов на спорт. В целом же посетовал на низкую самодостаточность региона в финансовом плане, а бюджет назвал «бюджетом проедания» из-за его социальной направленности.

По сути, он говорил правильные вещи: о необходимости развития реального сектора экономики, создании новых рабочих мест, пр. Но перекрутил всё так, что Владимир Константинов возмутился: если мы не развиваем Крым, то кто спас экономику, сохранил все промышленные предприятия (а они в 2014-м имели все шансы рухнуть), поддерживал сельское хозяйство, курортную сферу? Откуда у нас сотни новых предприятий малого бизнеса, фермерских хозяйств, ставших гордостью, брендом Крыма?

Для чего, как не для развития курорта, служат отреставрированные набережные, прочие инфраструктурные объекты? Для кого, как не для крымских детей, строятся новые школы, детские сады, спортивные сооружения и иные социальные объекты? Ведь именно им в недалёком будущем заботиться о Крыме, неужели не нужно создать необходимые условия для воспитания и образования смены? До самодостаточности трудный путь, но Крым идёт по нему, постепенно приближаясь к цели.

Спич, произнесённый Константиновым, ожидаемо не получил ответа оппонента, зато вызвал аплодисменты зала, что, в общем- то, на сессии не принято.

Как отметил в своём выступлении первый заместитель главы парламента Ефим Фикс, в проекте главного финансового документа республики заложены основные аспекты Народной программы, свёрстанной в текущем году по итогам многочисленных встреч депутатов всех уровней с крымчанами. Это, прежде всего, формирование комфортной городской среды, газификация, ремонт дорог, установка детских и спортивных площадок, развитие сельских территорий и многое другое. Е. Фикс подчеркнул: в ходе подготовки проекта бюджета ко второму чтению, а также в процессе исполнения бюджета 2022 года в документе найдут отражение и те волнующие крымчан вопросы, что не были включены ранее.

Рекомендация парламентских слушаний — поддержать проект закона о бюджете в первом чтении — была выполнена тут же. После небольшого перерыва депутаты вновь собрались в зале и путём голосования приняли соответствующее решение.

Проект предполагает на 2022 год доходы в размере 199,2 млрд рублей, расходы — 202,1 млрд, дефицит составит почти 3 млрд, которые покроют за счёт остатков финансовых средств, переходящих с предыдущего года. При этом собственные доходы от налоговых и неналоговых поступлений в 2022 году составят 57,3 млрд рублей, остальная сумма доходной части сформирована из безвозмездных поступлений.

Как отметила председатель Комитета Госсовета Крыма по бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политике Ольга Виноградова, задача нынешнего главного финансового документа — восстановить темпы развития региона, нивелировать негативные последствия, вызванные пандемией коронавирусной инфекции, выровнять обустройство городских и сельских территорий, дать рост инвестициям, гарантировать выполнение социальных обязательств. При этом следует учитывать, что ко второму чтению параметры могут измениться в сторону увеличения — после того, как будет окончательно утверждён федеральный бюджет.

В. КРАСНОПОЛЬСКАЯ.

Фото В. ГУСЕВА и из открытых источников.

• < Назад
• Вперёд >