Анатолий ЗАИЧЕНКО: «Счётная палата — независимый эксперт. Стоит на страже интересов бюджета и граждан»

Этап становления в российском правовом поле структур, созданных в самом молодом субъекте РФ в 2014-м, позади, за спиной — семь лет активной работы. Яркими и масштабными событиями наполнены эти годы и для органа внешнего независимого финансового контроля. Накануне седьмой годовщины создания Счётной палаты Республики Крым мы побеседовали с её председателем Анатолием ЗАИЧЕНКО. Говорили о некоторых итогах и обсуждали философию и стратегию деятельности ведомства.

— С момента нашего образования и по сегодняшний день мы как контролирующий орган работаем в постоянном взаимодействии как с объектами контроля, так и с государственными структурами. Нашу позицию полностью характеризует тезис, сформулированный Председателем Государственного Совета РК Владимиром Константиновым: «Главная цель Счётной палаты — не наказать как можно больше чиновников, а помочь правильно и эффективно расходовать бюджетные ресурсы», — говорит Анатолий Анатольевич.

— А расскажите, сложно было наладить такой контакт, так выстроить отношения, чтобы вас уважали, прислушивались, но не боялись?

— Конечно, путь был непростым, но мы прошли его не одни, а опираясь на опыт «старших коллег»: Счётной палате РК оказаны всесторонняя методологическая помощь и консультационная поддержка как специалистами из Счётной палаты России, так и коллегами из контрольно-счётных органов субъектов РФ. Сегодня наше взаимодействие продолжается, в частности в формате совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Так, в 2018 году мы сотрудничали при анализе использования субвенций по первичному воинскому учёту, обеспечения деятельности мировых судей. В 2020-м мониторили осуществление федеральных выплат за особые условия труда работникам медицинских организаций. В нынешнем, 2021 году оценивали обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи, анализировали систему защиты прав застрахованных лиц по ОМС. Также в качестве полноправного члена мы участвуем в деятельности Совета контрольно-счётных органов при Счётной палате РФ.

— 7 лет деятельности — немалый срок. Уже можно сделать выводы о работе ведомства и обозначить ключевые проблемы. Кстати, это особенно своевременно делать именно сегодня, когда завершается вёрстка бюджета республики на следующий год. Документ прошёл первое чтение в парламенте, продолжается его корректировка перед окончательным принятием. А там не за горами и ваш выход: проверка исполнения принятых обязательств.

— Вы правы, своё заключение на проект бюджета мы уже дали, выводы и рекомендации направлены в Государственный Совет, профильный комитет и Совет министров. Мы всегда подчёркиваем, что на этапе формирования бюджета важно чётко и качественно планировать показатели по доходным и расходным статьям; это основа успешного бюджетирования. Законодательство прямо указывает на обязанность участников бюджетного процесса обосновывать заявленные расходы, однако на практике порой прослеживается формальный подход к подготовке соответствующих обоснований. К нашему сожалению, есть ещё руководители, не в полной мере осознающие важность детального бюджетногопланирования как гарантии грамотного распределения ресурсов. В дальнейшем это может негативно повлиять на устойчивость социально-экономического развития региона, спровоцировать масштабные проблемы. Вывод Счётной палаты: любые изменения объёмов и направлений бюджетных ассигнований необходимо чётко обосновывать, давать принципиальную оценку результатов, осуществлять постоянный контроль и анализ вносимых изменений.

— Кто в первую очередь несёт ответственность за качество данной работы?

— К сожалению, системность и характер выявляемых нами нарушений, исполнительская дисциплина должностных лиц указывают на недостаточный контроль за исполнением бюджета. Важные управленческие решения иногда принимает заместитель, тогда как ответственность за устранение нарушений ложится на главное должностное лицо.

Хочу пояснить, мы не против доверия руководителя к подчинённым, однако акцентируем внимание на необходимости контроля со стороны первых лиц ведомств лично!

Все годы Счётная палата РК взаимодействует с Госсоветом, други- ми республиканскими и федеральными органами власти.Все годы Счётная палата РК взаимодействует с Госсоветом, други- ми республиканскими и федеральными органами власти.

Счётная палата неоднократно обращала внимание главных распорядителей бюджетных средств на важность качественного внутреннего финансового аудита. Практика показала, его наличие на порядок повышает финансовую дисциплину. Там, где руководство лично заинтересовано в наведении порядка, эта работа ведётся активно, где она не организована — мы обращаем на это дополнительное внимание.

Ещё одним важным фактором повышения эффективности бюджетирования я бы назвал оптимизацию дебиторской и кредиторской задолженности. Проведение инвентаризации расчётов с дебиторами и кредиторами, просроченной и безнадёжной к взысканию дебиторской задолженности, невостребованной кредиторской задолженности, сроков их исковой давности, а также ведение проверяемыми объектами претензионной и исковой работы позиционируется нами как мера по борьбе с возможными злоупотреблениями.

— Среди ваших задач — также проверка реализующихся в республике инфраструктурных проектов. Важнейшая тема!

— Действительно, инфраструктура полуострова развивается стремительно: построены масштабные объекты — Крымский мост, трасса «Таврида», международный аэропорт в Симферополе, Таврическая ТЭС, Республиканская клиническая больница им. Н. А. Семашко. Строятся дороги, детские сады, школы, ФАПы, возрождаются сёла, благоустраиваются жилые и общественные территории муниципальных образований, решаются проблемы с водо- и энергоснабжением. Естественно, всё это не без сложностей.

По итогам проверок я бы выделил общую для всех проблему — ценообразования в строительстве. Дело в том, что отсутствие комплексной и непротиворечивой нормативно-правовой базы в области ценообразования и сметного нормирования, фактически безальтернативное применение устаревшего базисно-индексного метода определения сметной стоимости объектов, финансируемых за счёт госзаказа, способствовали постоянному снижению эффективности и прозрачности применяемых механизмов. Счётная палата РФ по результатам экспертиз также отмечает несовершенство действующей системы ценообразования, что создаёт риски, условия и предпосылки для необоснованного увеличения расходов федерального и регионального бюджетов на капитальное строительство.

Со второго квартала 2022 года произойдёт переход расчётов сметной стоимости на ресурсно-индексный метод. Надеюсь, это повысит эффективность реализации нацпроектов и госпрограмм, сгладит последствия резких колебаний цен на основные виды строительных ресурсов (в том числе на металлопродукцию).

Глава Республики Сергей Аксёнов также акцентирует внимание на недопустимости удорожания объектов строительства из-за некачественных, непродуманных проектов, применения неоправданно большого количества архитектурных форм и излишеств, невнимательности и отсутствия контроля со стороны заказчика. Глава всегда указывает министрам и руководителям администраций на необходимость лично контролировать обоснованность детального сметного расчёта.

— Он ещё вынужден постоянно поднимать вопрос о недобросовестных подрядчиках, на совести которых неоднократные срывы сроков сдачи объектов и низкое качество работ...

— Счётная палата применяет комплексный подход к управлению качеством, занимается анализом всех элементов, систем и сопутствующих факторов, которые влияют на конечный результат. Внимание уделяется не только проверке финансовой дисциплины, но и вопросам закупок, выполнению подрядчиками гарантийных обязательств, претензионным и исковым процедурам в отношении недобросовестных поставщиков и подрядчиков.

Казалось бы, для качественной работы есть все возможности, но по ряду причин то тут, то там мы не имеем на выходе результата и эффективности расходов. Например, непроанализированная должным образом потребность в оборудовании и невозможность его подключения в короткий срок (часто из-за отсутствия специалистов), необходимость проведения предварительногоремонта, подключения объектов к сетям и прочие непродуманные и не предусмотренные действия приводят к тому, что новое оборудование в организациях в течение длительного времени остаётся неподключённым.

Нами ежегодно системно анализируются выявленные типичные ошибки, административные правонарушения, факты, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения. Итоговая аналитическая информация вместе с рекомендациями направляется всем объектам контроля.

— А вы общаетесь с населением, с гражданами?

— Безусловно, Счётная палата — своего рода независимый эксперт, который стоит на страже интересов бюджета и граждан. Мы активно взаимодействуем с населением посредством опросов на сайте, не оставляем без внимания ни одно обращение. Даём разъяснения в пределах своей компетенции или адресуем запрос непосредственно в тот орган, в полномочиях которого решить проблему. Всем государственным органам предстоит ещё огромная работа над улучшением качества финансовой дисциплины и как итог — качества жизни каждого гражданина и республики в целом.

Так, Счётной палатой РФ вместе с научным сообществом активно отрабатывается применение доказательного подхода к принятию управленческих решений — так называемой доказательной политики. Он включает в себя две взаимосвязанные и дополняющие друг друга составляющие: формирование доказательств о результативности мер государственной политики (тех или иных программ, проектов) через применение лучших доступных научно-исследовательских методов и, как следствие, — принятие управленческих решений с использованием этих доказательств, причём на всех этапах. Реализация доказательной политики через всестороннюю оценку проектов и программ — шаг к их качественной проработке на предварительном этапе и своевременной корректировке уже реализуемых программ и проектов. Ведь самое важное — не потерять время и ресурсы на работу с проектами, которые не принесут обществу необходимых результатов.

— В общем, поле для деятельности Счётной палаты Крыма почти безграничное.

— Да, работы хватит на всех, но дорогу осилит идущий. Сегодня и всегда позиция Счётной палаты — неукоснительное соблюдение принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности, заложенных законодательством России. Я рад, что у нас налажен конструктивный диалог со всеми участниками бюджетного процесса; иногда, конечно, возникают дебаты по тем или иным вопросам, но в споре всегда рождается истина. Убеждён, тесное сотрудничество со всеми институтами власти и контрольно-надзорной деятельности позволит нам выйти на новые профессиональные рубежи, внести достойный вклад в развитие нашей страны.

В. КРАСНОПОЛЬСКАЯ.

Важные управленческие решения иногда принимает заместитель. Хочу пояснить, мы не против доверия руководителя к подчинённым, однако акцентируем внимание на необходимости контроля со стороны первых лиц ведомств лично!

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Похожие статьи

Объявления

Уважаемые читатели!

Редакция газеты «Крымские известия» продолжает приём объявлений о согласовании местоположения границы земельного участка.

Подробнее...

ПОДПИСКА

Продолжается подписка на электронную версию газеты «Крымские известия» в формате PDF.

Подробнее...
January 2022
Mo Tu We Th Fr Sa Su
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31 1 2 3 4 5 6

Animation

Лента новостей

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5

Молоко не убежит…

21-01-2022

Травматологи рекомендуют пожилым людям не выходить из дома в гололедицу

Брак и семья — не одно и то же

21-01-2022

Новый год принёс ветры перемен. Особенно бурную дискуссию в редакционных сетях вызвало сообщение, что в паспорт теперь не обязательно ставить...

В. Константинов — лидер медиарейтинга в России!

21-01-2022

Компания «Медиалогия» подготовила медиарейтинг глав законодательных органов субъектов Российской Федерации за 2021 год. Возглавил список Председатель Государственного Совета РК Владимир...

Поедем, отдохнём

21-01-2022

18 января стартовал очередной, уже пятый этап программы кешбэка за туры по России. Условия прежние: возврат средств для туристов, отправляющихся...

Уменьшение «теневого» сектора экономики: что для этого нужно

21-01-2022

На заседании Комитета по бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политике, возглавляемого Ольгой Виноградовой, депутаты обсудили предложения по уменьшению «теневых» секторов экономики...

Отцы и дети

21-01-2022

В основе фондов Центрального музея Тавриды — экспонаты из Музея древностей ТУАК и Естественно-исторического музея Таврического земства. В отчёте за...

В Крыму нельзя не быть поэтом

21-01-2022

Симферопольская библиотека-филиал № 6 им. А. Чехова предлагает ознакомиться с постоянно действующей выставкой-стендом «В Крыму нельзя не быть поэтом», посвящённой...

Новосветская княгиня

21-01-2022

По словам британской писательницы Джоан Роулинг, человек умирает тогда, когда умирает последнее воспоминание о нём. И с этим невозможно не...

Чаепитие с сестрой Чехова

21-01-2022

Встреча с интересным человеком — всегда событие. А их, таких встреч, в моей жизни было немало. Одна из них —...

О чём рассказала найденная в братской могиле медаль

21-01-2022

То, что в Крыму работает множество поисковых групп, исследующих братские могилы времён Великой Отечественной войны и по обнаруженным скудным свидетельствам...

За часом — час, за годом — год

21-01-2022

Мало найдётся предметов, которые бы напоминали о непрерывном беге времени. И, несомненно, первое место в этом коротком ряду принадлежит часам...

Что слышит поэт

21-01-2022

Создание поэзии — всегда загадка. Рождение произведений на православную тематику — таинство во сто крат более загадочное, чем «обычных» стихов.

Ждала зимы, ждала природа, снег выпал только в январе…

21-01-2022

Когда крымчанин утром просыпается и видит за окном снег, в душе оживает почти детская радость и вспоминается пушкинское: «Пришла, рассыпалась...

Рождественская мозаика

21-01-2022

До 28 февраля в картинной галерее Восточно-Крымского историко-культурного музея-заповедника будет работать выставка «Рождественская мозаика», объединившая 19 керченских художников, представивших свыше...

Ефим ФИКС: «Мы были первыми и единственными в Союзе, кто прошёл этот путь»

20-01-2022

Сегодня мы празднуем День Республики Крым. Именно проведённый 20 января 1991 года референдум вернул нашему полуострову статус автономии и дал...

Владимир КОНСТАНТИНОВ: «Россказни, что русские и украинцы разный народ, — идеологическая диверсия»

20-01-2022

Переяславская рада — удивительное явление в нашей истории. Чем дальше в вечность уходит эта дата, тем актуальнее её уроки. 368...

Понимание и поддержка могут быть хорошим подспорьем

20-01-2022

Именно за них в Избиркоме РК благодарили известинцев

Как в Крыму отреагировали на запрет нашей речи в украинском быту и СМИ

20-01-2022

Вернулся из Полтавы — все говорят по-русски Помните, пару лет назад в Киеве обиделись на старинную сказку Александра Роу «Вечера на...

Постепенно вспоминаем, как надо чистить улицы от снега

20-01-2022

В столице работают 11 единиц техники и 300 дворников

Немножко о бане, но больше — о вечности

20-01-2022

В новогодние дни самое время поговорить о бане. Само собой, наш современник, человек советской или постсоветской эпохи, сразу вспомнит знаменитый...

Когда комок шерсти оживает и наполняется любовью

20-01-2022

Выращивать внутри себя состояние счастья и вдохновения… Легко ли? Похоже, об этом хорошо знает рукодельница Ирина ЕРШОВА, мастер валяния из...

Чья открытка лучше?

20-01-2022

В Восточно-Крымском историко-культурном музее-заповеднике состоялось награждение победителей творческого конкурса детских работ «Моя новогодняя открытка».

Как жаль, что Пушкину не досталось «Костромского»!

20-01-2022

20 января — Всемирный день любителей сыра

Из чего пили греки в V веке до нашей эры

20-01-2022

До конца февраля в Керченском музее древностей будет проходить выставка «Археологические поступления» из постоянного цикла «Музейные редкости», напоминающего о том...

Ручеёк, по которому в наши души вливается добро

20-01-2022

«Если поищешь в книгах мудрости внимательно, то найдёшь большую пользу для души своей» — эти слова Нестора-летописца стали лейтмотивом организованной...

Молиться Богу и жить правильно — путь для всякого человека

20-01-2022

Вчера с раннего утра колокола кафедрального Александро-Невского собора радостно возвещали о событии, произошедшем у реки Иордан около двух тысяч лет...

Мой край родной, всегда ты сердцу дорог!

20-01-2022

Многовековая история нашего полуострова богата событиями, отразившимися на судьбах многих народов. Не зря Александр Грибоедов называл его изумительной сокровищницей, естественным...

Плоды появились — и на высаженной сирийцами в Никите оливковой аллее, и в сотрудничестве между Крымом и Сирией

19-01-2022

Крым с двухдневным рабочим визитом посетила делегация представителей правительства Сирийской Арабской Республики во главе с министром экономики и внешней торговли...

Незваный гость

19-01-2022

«Омикрон» уже на наших улицах

«Поменяйте профессию на ту, что необходима, и сразу начнёте отлично зарабатывать»

19-01-2022

Секрет хорошей жизни от трудоголика Валерия Жаткина

Кто остановит «бородинскую битву» по утрам в Симферополе?

19-01-2022

Завершились зимние каникулы. Крымчане приступили к работе. Вышел из кратковременного отпуска и зловредный ковид. Причём не один, а с приятелем...

Довольны фермеры и рады покупатели

19-01-2022

Министерство промышленной политики РК информирует, что в январе наступившего года в городских и сельских поселениях республики запланировано проведение более 700...

Универсальные ключи для поддержки бизнеса пока не найдены

19-01-2022

В марте прошлого года, чтобы дополнительно простимулировать рынок труда и вернуть его на докризисный уровень, Правительство РФ издало постановление №...

Карпы — это не только вкусно, но и полезно

19-01-2022

Более 3 млн молоди карпа и растительноядных рыб выпущено сотрудниками ГБУ РК «Крымский питомник» в водохранилища Крыма в ходе проведения...

Куда привезёт случайный водитель?

19-01-2022

Очень популярной стала услуга частного попутного извоза. Человек направляется на своём автомобиле в другой регион/город и выкладывает на сайт об...

Купаться в крещенские морозы можно не всем

19-01-2022

Накануне праздника Крещения Господня, когда многие крымчане по традиции совершают зимние заплывы в море, купаются в реках, озёрах, водоёмах, в...

Для кого-то дороги не чищены, для кого-то пейзажи волшебные

19-01-2022

Симферополь дождался густого снегопада

Музей любуется подарками и благодарит дарителей

19-01-2022

Комплектование фондов — один из основных видов деятельности любого музея. В том числе Крымского этнографического. Будущие экспонаты попадают сюда в...

Решение депутатов позволит, не откладывая, переселить людей из аварийного жилья

18-01-2022

Вчера Счётная комиссия Государственного Совета РК подвела итоги заочного голосования по вынесенным на рассмотрение депутатов трём постановлениям. Во всех идёт...

Не ждите, когда грянет гром, — ревакцинируйтесь

18-01-2022

Крым в тревожном ожидании — новый «омикрон»-штамм коронавируса стремительно распространяется по миру и в ближайшее время нагрянет на полуостров. В...

Почему не всем приятно жить в Приятном Свидании?

18-01-2022

Завершается череда новогодних праздников. Детворе она запоминается не столько угощением, сколько обилием иллюминации, огоньков, света. И вот выяснилось, что в...

Монетизация или натурализация?

18-01-2022

Возобновилась дискуссия о введении продуктовых карточек для бедных

Нюрнбергский процесс показал, какого монстра победила Советская Армия

18-01-2022

Выставка «Нюрнбергский процесс», созданная по инициативе попечительского совета мемориального комплекса «Концлагерь «Красный» и Генеральной прокуратуры РФ, побывала во многих регионах...

Право на счастье

18-01-2022

«Всё приходит и уходит, уйдём и мы. Останется на Земле только то, что мы смогли и успели сделать для людей»...

Оспорить кредитную историю — прямо в банке

18-01-2022

С 1 января 2022 года вступили в силу изменения в законодательстве, согласно которым граждане смогут оспорить свою кредитную историю в...

400 лет — не возраст

18-01-2022

400 лет — не возраст — можно сказать о книгах из иностранного фонда научной библиотеки «Таврика» им. А. Х. Стевена...

И нисходит голубь в лучах света…

18-01-2022

19 января православные христиане отмечают Крещение Господне, или Богоявление — двунадесятый праздник православного календаря (двунадесятыми называются праздники, связанные с событиями...

Козлята, альпака, львы и волки: зоопарк пополняется и растёт

18-01-2022

В зоопарке бахчисарайского «Парка миниатюр», невзирая на зиму и мороз, — бэби-бум: с 30 декабря по 4 января здесь родились...