МРОТ и ПМ по-новому: интересно, но непонятно…

Подробности

Категория: Социальная сфера и здравоохранение

Опубликовано 24.10.2020 14:29

Просмотров: 375

Правительственная инициатива требует детального обсуждения

В конце сентября Минтруда РФ внесло в Госдуму законопроект о новой системе расчёта прожиточного минимума (ПМ) и новой величине минимального размера оплаты труда (МРОТ), которая, как предполагается, изменится с 1 января 2021 года.

Идея заключается в том, чтобы рассчитывать прожиточный минимум, исходя из медианного среднедушевого дохода. Это величина, относительно которой у половины населения доходы выше, а у половины — ниже.

Дело в том, что ещё в конце ХХ века экономисты пришли к выводу: используемый показатель средней заработной платы населения страны (та самая «средняя температура по больнице») не отражает реальную картину доходов граждан. В обиход были введены другие показатели, в том числе медианная заработная плата. Она означает, что 50% работников в стране получают меньше, а 50% — больше неё. Простейший пример: если в маленькой фирме оформлены руководитель с зарплатой 60 тыс. рублей, бухгалтер (30 тыс.) и ещё один сотрудник, получающий 10 тыс., то средний заработок в офисе будет 33 тысячи, а медианный — 30. Если сотрудников четверо (60 тыс., 30, 20 и 10), то медианная зарплата — это среднее арифметическое тех двух, что в центре: (30+20):2=25. Эти примитивные расчёты подтверждаются официальной российской статистикой за 2019 год: 35 000 руб. — медианное значение и 44 000 руб. — среднее.

«Танцевать», конечно, лучше от реальных данных. Подобная методика используется в статистических расчётах общенационального масштаба, сложных формулах, с привлечением больших информационных массивов. Специалисты называют медианную — настоящей средней заработной платой — она причитается среднестатистическому гражданину и отражает экономические реалии гораздо лучше, чем среднеарифметическая.

По мнению авторов законопроекта, при таком подходе и прожиточный минимум будет зависеть от уровня доходов большинства граждан и в зависимости от него повышаться — и только так, риски снижения ПМ законодательно исключены. Кроме того, прожиточный минимум предлагается устанавливать не ежеквартально, а ежегодно.

Аналогичным образом предлагается рассчитывать и МРОТ — не из потребительской корзины, а относительно медианной заработной платы. С 1 января 2021 года правительство предложило установить МРОТ в сумме 12792 рубля в месяц. «Соотношение минимального размера оплаты труда и медианной заработной платы в 2021 году составит 42%. По сравнению с действующим минимальным размером оплаты труда (12130 рублей) рост составит 5,5%. Такое увеличение минимального размера оплаты труда затронет 3,9 миллиона человек (по оценкам)», — отмечается в пояснениях к документу. Соответственно, прожиточный минимум в 2021 году в годовом выражении вырастет на 3,7% и составит 11 653 рубля.

Переходный период для указанных в законопроекте изменений предлагается установить на следующие пять лет. За это время прожиточный минимум в субъектах РФ необходимо довести до величин, рассчитанных на основании коэффициентов соотношения: для прожиточного минимума с медианным доходом оно должно составлять 44,2%, для МРОТ и медианной зарплаты — 42%.

Нулевое чтение проекта ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» состоялось в Общественной палате России. И в процессе обсуждения к документу было предъявлено столько претензий, что можно сказать: общественники его забраковали.

В частности, отмечалось: переход от нынешнего расчёта на новую модель в 2021 году обойдётся бюджету в 128 миллиардов рублей и в 439 миллиардов — в 2025-м. «Почему этот инструмент такой дорогой? Может, в период экономической нестабильности направить эти деньги на другие цели?» — сомневаются члены ОП РФ. Прозвучали мнения, что пересматривать законодательство по МРОТ Россия пока не готова, и стоит сначала определить методику и апробировать применение новых расчётов в пилотных регионах.

Подводя итоги чтений, председатель комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и поддержке ветеранов Наталья Починок отметила: хотя новая методика требует дальнейшего обсуждения, важно, что конституционные новеллы не допускают установления МРОТ ниже, чем в предыдущем году, и предполагают индексацию социальных пособий, опирающихся на показатель прожиточного минимума. «Это уверенность наших граждан, что будет только выше, лучше, надёжнее», — подчеркнула она.

В. КРАСНОПОЛЬСКАЯ

• < Назад
• Вперёд >