Антирекорд: законопроект-долгожитель готов к утверждению

• 

Подробности

Категория: Спорт

Опубликовано 22.03.2016 10:25

Просмотров: 1308

В. Бобков.

Несмотря на то, что крымские политики и чиновники уже освоили новую для себя практику разработки республиканских законов, каждый из проектов проходит долгий путь, прежде чем быть опубликованным и вступить в силу. Одним из своего рода рекордсменов по времени написания стал Закон «О физической культуре и спорте» — от начала его разработки до принятия в первом чтении прошло полтора года. Впереди — второе чтение, но прежде в стенах Государственного Совета собрались эксперты, чтобы обсудить спорные статьи документа.

 

Для парламентского Комитета по образованию, науке, молодежной политике и спорту, возглавляемого Владимиром Бобковым, подобные общественные слушания уже стали доброй традицией. В свое время пережил немало жарких дебатов Закон РК «Об образовании», теперь дело дошло до физической культуры. Представителям профильного крымского министерства во главе с министром спорта РК Георгием Шестаком, лидерам крупнейших спортивных федераций полуострова было что обсудить. Правда, Владимира Бобкова несколько озадачил тот факт, что в ходе дискуссии правки вносило само Минспорта Крыма, которое, собственно, и готовило проект, но, учитывая, что документ пишется уже полтора года, удивляться не приходится. «Процесс разработки субъектового закона в отрасли физической культуры и спорта был непростым. Сегодня у нас готов документ, который прошел предварительную юридическую процедуру согласования, есть некоторые замечания, но не критичные. Но закон принимается не для того, чтобы быть опубликованным и «лечь на полку», а для использования в повседневной работе, поэтому важно узнать мнения тех, кому по нему жить и трудиться», — отметил Владимир Бобков и предложил предметно обсудить каждую из статей проекта.

Минспорта не может контролировать все соревнования в республике, но путь в большой спорт лежит только через официальные федерации.

В преамбуле республиканский «спортивный» закон определяет полномочия парламента, правительства, профильного министерства и муниципалитетов в сфере физической культуры, и уже здесь возникла первая загвоздка. Юристы категоричны в заключениях: расписанные на полторы страницы права и обязанности муниципалитетов из итогового варианта необходимо исключить. Дело в том, что все эти нормы указаны в аналогичном федеральном законе, а вот власти субъектов РФ не вправе диктовать муниципалам свою волю. Особенности местного самоуправления в России, с которыми уже не в первый раз сталкивается руководство республики, заключаются в том, что фактически чиновники на местах ему не подчиняются. При этом отношение к спорту там существенно разнится: где-то под отрасль выделили отдельное управление со штатом, где-то — «слепили» с культурой и работой с молодежью и «повесили» на одного человека. Вот и получается, в одном районе — регулярные соревнования и турниры, спортивные площадки и залы, а в других — нулевые результаты.

Бурные обсуждения вызвали пункты документа, посвященные региональным федерациям тех или иных видов спорта. Теоретически организовать и зарегистрировать собственную федерацию может кто угодно, и один и тот же вид спорта вправе представлять сразу несколько организаций. Другое дело, что в соответствии с законом только одна из них получает аккредитацию у Министерства спорта РК и претендует на государственную поддержку. Более того, только члены аккредитованной федерации уполномочены представлять Крым в официальных соревнованиях, национальных состязаниях. Затронув эту тему, представители спортивной общественности перешли к вопросу безопасности мероприятий, организованных не аккредитованными в Минспорта федерациями, и контроля занятий в «подпольных» секциях. Мол, сегодня кто угодно может организовать в подвале курсы каратэ, а гарантий, что ребенок не пострадает, никаких. Правда, на этом этапе Владимир Бобков несколько осадил общественников — проверять подобные организации могут только правоохранительные органы по конкретному заявлению от пострадавших. В конце концов, родители, отдавая ребенка в ту или иную секцию, должны сами озаботиться этим вопросом. И в случае, если проводятся открытый турнир или чемпионат не от официальной федерации, вся ответственность за обеспечение безопасности соревнований ложится на плечи организаторов, а не на Министерство спорта Крыма. Другое дело, что дорога в профессиональный спорт лежит не через подпольные секции, а исключительно через аккредитованную структуру. «Когда Минспорта делает ставку на одну из федераций, ведомство понимает, кто за ней стоит, достойны ли доверия лидеры, и возлагает ответственность за развитие этого вида спорта в республике», — убежден Владимир Бобков. 

Кроме того, эксперты затронули такой важный вопрос, как категории и разряды, и рекомендовали отнести присвоение тренерских категорий к полномочиям регионального Минспорта, а юношеских спортивных разрядов — к полномочиям физкультурно-спортивных организаций полуострова. В целом документ, который за полтора года разработки неоднократно видоизменялся, сокращался и переписывался, наконец-то удовлетворил и парламентариев, и общественность. Хотя и этот вариант нельзя назвать «отполированным до блеска» — вплоть до того, что некоторые статьи в нем попросту дублировались. В любом случае совсем скоро у еще одной отрасли появится свой полноценный субъектовый закон, а крымская копилка пополнится новым нормативным актом, хотя работы у законодателей еще очень и очень много.

 

Анастасия Тимофеева.