Село в порядке — страна в достатке

• 

Подробности

Категория: Экономика

Опубликовано 29.12.2015 17:23

Просмотров: 3331

   Под таким девизом в наступающем году пройдет Всероссийская сельскохозяйственная перепись (ВСХП с 1 июля по 15 августа. А подготовка к ней полным ходом шла уже в 2015-м. Что сделано, что еще предстоит и для чего вообще проводится такая перепись, журналистам 30 ведущих региональных СМИ, в числе которых были и «Крымские известия», рассказали на семинаре в Москве. Его организаторы из пресс-центра ВСХП-2016 дали нам возможность получить не только информацию о предстоящей переписи, но и ответы на актуальные вопросы о состоянии и развитии аграрного сектора, что называется из первых уст — от специалистов Росстата, заместителя министра сельского хозяйства РФ, депутатов Государственной Думы и Совета Федерации.

    Сельскохозяйственные переписи проводятся во всем мире. Делалось это регулярно и в нашей стране, начиная с 1916 года. Для новой России особое значение имела последняя сельхозперепись 2006 года. Она прошла в строгом соответствии с рекомендациями Всемирной сельхозорганизации ООН, и была признана образцовой. Этот опыт взяли на вооружение многие страны СНГ, а в самой Российской Федерации полученные результаты легли в основу целого ряда государственных программ и решений, позволивших обеспечить устойчивый рост сельского хозяйства.

   За прошедшие с тех пор годы ситуация в аграрном секторе, разумеется, изменилась. Да и подошел срок, признанный ООН оптимальным: проведение сельхозпереписей рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет. Для нас сейчас это еще более актуально в связи со взятым курсом на импортозамещение, напомнил открывая семинар заместитель руководителя РосстатаКонстантин Лайкам. По его словам, «перепись — это огромная многомерная фотография нашего сельского хозяйства и единственная возможность понять, каковы реальные аграрные ресурсы страны», поэтому органы власти всех уровней с нетерпением ждут ее результатов. А чтобы они отражали истинную картину и были по-настоящему объективными, к переписи с пониманием должны относиться сами люди. У старшего поколения, к сожалению, еще не стерлись из памяти времена Сталина и Хрущева, когда в ответ на какие-то нарушения применялись репрессивные меры или налогом облагалось каждое подворье, а то и каждое плодовое дерево. Но времена изменились. К примеру, после ВСПХ—2006, наоборот, приняли Закон о личных подсобных хозяйствах и признали, что владеющие ими не относятся к предпринимателям, а значит и не подлежат налогообложению.

   Правда, и сегодня можно встретить хозяев, содержащих на своих подворьях по 200 свиней под видом личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Но даже правительство относится к ним лояльно и не стремится уличить их как неплательщиков налогов, признавая на данном этапе насыщение рынка более важным.

   Контролирующие функции тем более не входят в обязанности переписчиков. Все данные, собранные ими, конфиденциальны, и настаивать на их получении не вправе ни один фискальный орган: будь то МВД, прокуратура, налоговики или судебные приставы. По словам К. Лайкама, привыкли к этому правоохранители не сразу, и органам статистики приходилось какое-то время «отбиваться» от их запросов. Но уже по итогам ВСПХ—2006 не зафиксировано ни одного случая такой утечки информации. А теперь это совершенно невозможно, поскольку в закон внесены специальные поправки о конфиденциальности. В документах, заполняемых переписчиками, нет ни адресных данных, ни фамилий. Бланки обезличены, имеют лишь номер. В таком виде данные вносятся в электронную систему. Каждый переписчик будет «вооружен» планшетом, в который «вшита» специальная программа, учитывающая многоукладность сельского хозяйства и дает возможность использовать разные способы сбора информации в зависимости от специфики того или иного объекта обследования. Более того, она позволяет предотвращать некоторые ошибки: если дан недостоверный ответ — продолжение опроса блокируется. Надежность программного обеспечения тщательно контролируется, чтобы исключить какую бы то ни было утечку информации. Кстати, ее искажение, начиная с этапа сбора, карается законом, так же как и разглашение.

   Установить доверительные отношения с гражданами — важнейшая задача подготовительного этапа переписи. Для этого ведется большая информационно-разъяснительная работа. Уже подготовлены красочные рекламные листовки, плакаты и телевизионные ролики, которые появятся на наших экранах в мае.

   Все это продемонстрировали участникам семинара, уделив особое внимание как гарантиям защиты сведений, получаемых от респондентов в ходе обследования, так и предупреждению мошенничества во время опроса. Мы увидели официальную экипировку переписчика и документы, которые он обязан предъявлять респонденту. Узнали, что предполагаемый размер его зарплаты — от 16 тысяч рублей.

   Организаторы переписи понимают: если селяне не примут перепись как добрый знак — успеха не будет. А вопросов, на которые она должна дать ответы, накопилось немало.

   — От информации, которую мы получим в ходе Всероссийской сельскохозяйственной переписи, зависит принятие управленческих решений как законодательной, так и исполнительной власти, — отметила заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Надежда Школкина.

   В период между переписями проводится статистическая выборка, но она затрагивает всего 0,2% ЛПХ и, конечно, не дает полную картину состояния отрасли. Недавно принято решение о расширении опросов  до 0,4%, но и этого явно недостаточно. Вот почему так важна всероссийская перепись, пояснила Надежда Школкина. Перечень вопросов в ней будет расширен, чтобы понять, доходит ли до сельхозпроизводителей помощь от государства, как повысить ее доступность.

   Все имеющиеся данные подтверждают: Россия не только в состоянии прокормиться сама, но может поставлять продукты за рубеж, отметила депутат. В наши торговые сети уже стало поступать много качественной региональной продукции. Ее ждут и в Китае, Вьетнаме, арабских странах.

   Санкции оказались даже полезны, поскольку стимулируют сельхозпроизводство. В АПК не скрывают, что рады им и хотели бы, чтобы их как можно дольше не снимали, подтвердил заместитель министра сельского хозяйства РФ Александр Петриков. Перспектив для развития у нашего сельского хозяйства предостаточно, если учитывать, что на данный момент 40 млн га сельхозугодий не используется. Текущая статистика не дает данных о многолетних насаждениях (сады, виноградники). Восполнить этот пробел поможет перепись. Профильное министерство рассчитывает получить данные и о том, насколько широко используется кредитование, как осваиваются инновационные технологии. Это важнейшие «рычаги» импортозамещения, отметил А. Петриков.

   Перепись он назвал важной социальной акцией, каналом обратной связи. Ведь представители федеральной власти приходят к людям и интересуются их жизнью, достижениями, проблемами, чтобы определить, каким образом им помочь.

   Так было после ВСПХ—2006. Ее итоги использовали с максимальной пользой для людей, положив их в основу приоритетного национального проекта «Развитие АПК, первой Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008–2012 гг., отметил А. Петриков. Были разработаны также специальные меры поддержки малых форм хозяйствования, благодаря которым фермеры и индивидуальные предприниматели впервые получили доступ к субсидированным кредитам.

   Именно по итогам Всероссийской сельхозпереписи—2006 появились программы по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм. По словам А. Петрикова, они крайне востребованы: в прошлом году на 1 грант претендовало 5 начинающих фермеров, а по Программе развития семейных животноводческих ферм — 10.

   Выявление в ходе сельхозпереписи—2006 значительного количества заброшенной и не используемой по назначению земли подтолкнуло правительство принять в 2008 году решение о наделении Минсельхоза РФ соответствующими полномочиями и создать в Россельхознадзоре отдел земельного контроля. Тогда же появилась Концепция государственного мониторинга земель сельхозназначения; были усилены программы по восстановлению плодородия земель; разработаны критерии надлежащего использования земли.

   Итоги сельхозпереписи—2016, уверен А. Петриков, дадут новую пищу для размышления руководителям на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

   Уже сегодня перед всеми стоит проблема, вызванная повышением цен на минеральные удобрения.    

   — Депутаты совместно с Министерством сельского хозяйства работают над исправлением этой ситуации, — заверила Н. Школкина. — Для нас это принципиальная позиция. Необходимо, чтобы цены на минеральные удобрения были, как минимум, заморожены, потому что от этого зависит наша конкурентоспособность.

   На данный момент в России удобрения используются в гораздо меньшем объеме, чем в других странах. Это также расширяет возможности для развития сельского хозяйства. К примеру, в США перешли на ГМО, когда достигли предела роста урожайности посредством использования удобрений. Для России сейчас этот предел использован лишь наполовину.

   Обсуждение актуальных для сельского хозяйства тем продолжилось в Совете Федерации РФ.

   — Мы не дотягиваем до уровня продовольственной безопасности по молочной продукции, овощам и фруктам, и к 2020 году должны ликвидировать это отставание, — отметила заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации РФ Ирина Гехт.

   Для этого придется приобрести до 1 млн коров, а инвестиции в животноводство  привлечь непросто, поскольку эта отрасль относится к дорогостоящим и окупается в течение 10 лет, отметила сенатор.

   В комитете озабочены и ситуаций с фальсифакатами на продуктовом рынке, повсеместным замещением натуральных молочных компонентов растительными жирами. Сенатор сообщила о предложении маркировать продукцию, содержащую пальмовое масло, по аналогии с сигаретами, на которых большими буквами пишут: «Курение вредно!».

   Говоря об эффективности мер государственной поддержки сельхозпроизводителей, И. Гехт не стала подводить окончательные итоги, поскольку по многим отраслям запущены долгосрочные процессы. Должно пройти как минимум 5 лет, чтобы мы могли оценить объемы, которые нарастили, считает сенатор. Она надеется, что новые меры поддержки аграриев, в частности по краткосрочным и долгосрочным кредитам, будут положительно встречены сельхозпроизводителями в следующем году.

   А уже сейчас все россияне, достигшие 18 лет, могут проверить свои познания в области сельского хозяйства, приняв участие в конкурсе. Каждую среду в 10.00 МСК на сайте www.vsph2016.ru в разделе «Викторина» публикуются вопросы, которые также звучат в этот же день в 18.25 на «Радио России» в эфире программы «переписные истины». На сайте содержится информация и о других конкурсах: рисунка для детей (апрель—август, 2016), на лучшую публикацию для журналистов (1 ноября – 20 сентября, 2016), на лучшую частушку (январь—июль, 2016) и др. ВСПХ—2016 будет  посвящен автопробег (10 июня – 10 июля, 2016) и даже интернет-игра «Помоги переписчику».

   Все это подтверждает, что Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года — действительно событие национального масштаба и причастны к ней не только сельские и городские жители, имеющие приусадебные или дачные участки, а все граждане России.

 

Людмила РАДЕВА.

По оценкам Росстата, объектами переписи являются 54,4 тыс. сельхозорганизаций, 174,7 тыс. фермерских хозяйств, 54,3 тыс. индивидуальных предпринимателей, 23,4 млн личных подсобных хозяйств, 77,8 тыс. садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, которые включают 12,6 млн земельных участков граждан.