Хороший бюджет должен быть открытым, понятным и прогнозируемым
- Подробности
- Категория: Экономика
- Опубликовано 26.01.2016 10:54
- Просмотров: 2346
И. Кивико: «Давайте равномерно распределять ресурсы, начиная с января».
Открытость бюджетных данных — один из основных принципов работы Министерства финансов РК, заявляет новый руководитель ведомства Ирина Кивико. Придумали даже специальный опрос «Открытый бюджет» — для изучения общественного мнения, чтобы с помощью ответов населения узнать, какая информация о казне Республики Крым интересна жителям полуострова и как можно повысить доступность и прозрачность сведений о главном финансовом документе республики. Кроме того, отныне Минфин намерен регулярно организовывать встречи с журналистами, в ходе которых отвечать на наиболее важные и беспокоящие людей вопросы.
Понятно, что финансовая сфера — не самая популярная тема для обсуждения среди обычных, занятых своими ежедневными делами жителей Крыма. Отчеты об исполнении бюджета прошлого года и объемы финансовых обязательств, заложенные на текущий год, интересуют людей в первую очередь в прикладном смысле, на уровне восприятия собственного материального благополучия. Можно ли спокойно смотреть в недалекое будущее и не переживать из-за падения цены на нефть симферопольцу или жителю другого населенного пункта, работающему в магазине, школе или муниципальной конторе? Не урежут ли ему зарплату в связи с этим «страшным зверем» — экономическим кризисом? Не обесценятся ли и без того скромные суммы дохода семьи в течение года? Будут ли в республике средства на ремонт школ и жилого фонда, строительство дорог?
Перед Ириной Кивико стоит непростая задача: оперируя официальными цифрами и точными расчетами, вместе с коллегами донести эту информацию до граждан в доступной форме. Ничего не приукрасить, но и не испугать. На первой встрече с представителями СМИ положено начало этой работе. Министр сравнила основные параметры бюджетов республики на 2015 и 2016 годы и сообщила, что, несмотря на перевыполнение доходной части на 2,4 млрд рублей, в бюджете-2016 поступление налоговых и неналоговых доходов запланировано в сумме 23,9 млрд руб., что на 1,7 млрд меньше, чем получено в 2015-м. И объяснила, почему: в нынешнем году в бюджет Республики Крым будет зачисляться только 70 процентов налога на доходы физических лиц, а не 85%, как было в прошлом, при этом разница передается в доходную часть местных бюджетов городских округов и муниципальных районов.
Относительно расходов министр отметила, пока в принятом бюджете-2016 не заложены плановые значения по ФЦП, то есть сумма прописана меньше, чем исполнена в прошлом году; ожидается, окончательная цифрадля Крыма будет определена Минэкономразвития РФ в феврале. Кроме того, на конец 2015 года в республике не освоили 5,1 млрд руб. целевых федеральных средств и еще около 5 млрд руб. собственных бюджетных поступлений. Сейчас, по словам И. Кивико, ведется работа по возврату целевых средств из федерального бюджета: до конца января отраслевые министерства, взаимодействуя с федералами, должны подтвердить потребность в этих деньгах. Собственные же неиспользованные деньги из числа доходов бюджета Минфин предполагает использовать для уменьшения кредита, полученного для погашения дефицита бюджета-2016.
При этом как преодолеть некоторую «кривизну» при распределении бюджетных средств на протяжении года, пока не совсем понятно. Проблема касается, в частности, федеральных денег (напомним, в прошлом году первый транш поступил в октябре, второй — в конце декабря, и в результате республика не успела освоить даже эти, далекие от планировавшихся, суммы). Всего за 2015 год исполнение расходной части бюджета составило 80%, из них за счет средств Республики Крым — 95,7%, за счет федерального бюджета — 56,2% от плановых показателей, или 83,3% от фактически поступивших федеральных средств. Плановые показатели расходной части бюджета Крыма составляли 117,5 млрд руб., фактическое исполнение — 94,3 млрд руб.
Еще более странно, почему при утвержденных и ставших законом цифрах, касающихся финансирования на протяжении всего года того или иного ведомства из средств республиканского бюджета, происходят «перекосы на местах»: копейки поступают в начале года, и куда более крупные суммы остаются на третий-четвертый кварталы.
«Я не могу сказать, с чем это связано, — откровенно признается, отвечая на наш вопрос, министр финансов. — Мы поставили задачу: давайте равномерно распределять ресурсы, начиная с января. Абсолютно нет такого правила, чтобы тратить деньги в декабре. Каждым министерством составляется и подается нам кассовый план, мы просто финансируем его исполнение. Почему же в прошлом году некоторые заложили себе на первый квартал, условно говоря, 20 процентов расходов, а на декабрь — 40? Не знаю, у нас все распределяется равномерно».
В целом И. Кивико позитивно оценивает финансовые перспективы начавшегося года: никакого пересмотра зарплаты в сторону уменьшения, конечно же, не будет, более того, с января существенно, почти до 45 тысяч, увеличена средняя заработная плата государственного гражданского служащего — соответствующие изменения в республиканское законодательство уже внесены. Пенсии крымчан также подлежат индексации, за исключением работающих пенсионеров.
В. КРАСНОПОЛЬСКАЯ.