Монополии и картельные сговоры — бич нашего времени

• 

Подробности

Категория: Экономика

Опубликовано 14.07.2017 13:49

Просмотров: 806

Как оживить экономику России в целом и Крыма — в частности? Ответ на этот вопрос давно ищут государственные мужи. Федеральная антимонопольная служба — тоже. Ее специалисты прекрасно понимают: и от их деятельности зависит процветание страны. Но чтобы к этому прийти, необходимо неустанно регулировать тарифную политику, контролировать сферу закупок, следить, как выполняются соответствующие законы, не давать разрастаться и без того большому количеству монополий... В общем, как говорится, трудиться, засучив рукава, ведь целенаправленная, выверенная, настойчивая деятельность со стороны ФАС может ускорить получение давно ожидаемого страной результата.

Работы у антимонопольной службы — непочатый край, а у Крымского управления, пожалуй, еще больше. Нашей республике, вынужденной в кратчайшие сроки проходить путь, который другие регионы России преодолевали годами, сегодня приходится особенно тяжело. Однако, как отметил руководитель Крымского УФАС Тимофей Кураев, его подчиненные прекрасно понимают все стоящие перед ними задачи, и пути их решения уже ясны.

Серьезные проблемы связаны с монополиями и зачастую возникающими картельными сговорами. Само понятие «монополия» говорит о единовластии. И не важно, в чьих руках власть — государственных или частных — в любом случае здоровая конкуренция убивается на корню, что зачастую ведет к необоснованному росту цен на товары и услуги. Например, формирование тарифа на электроэнергию должно проходить по принципу конкуренции. Однако в стоимость включаются не только ее производство, где соперничество существует, но и содержание всего электросетевого хозяйства, передача электричества. И вот здесь — в сфере деятельности естественных монополий — конкуренции никогда не было и не будет. Поэтому, чтобы не возникало беспочвенных ценовых скачков, ФАС вынуждена все время держать ситуацию под контролем.

Еще один яркий пример негативных последствий монополизации связан с новшеством, введенным с нынешнего года предприятием «Крымгазсети». Этот монополист снизил для своих абонентов лимит потребления газа с 6 тыс. до 3,5 тысячи кубометров в год, объявив, что потребители, которые до 1 июля израсходуют больше указанного объема, должны будут последующие полгода платить по максимальному тарифу (чуть больше 8 рублей за кубометр). Получается, предприятие не хочет ждать фактического расходования газа и в конце года делать перерасчет, оно желает получать деньги по удвоенному тарифу авансом. Является ли этот факт нарушением, опять же будет разбираться антимонопольная служба.

По словам Т. Кураева, много отступлений от закона наблюдается при совершении госзакупок.

«Государственный заказ — мощный ресурс для оживления экономики. В то же время бюджетные деньги — лакомый кусок для нечистых на руку людей, в том числе работающих во властных структурах. Уж не знаю, вольно или невольно, но когда объявляются торги по госзакупкам, информация об этом зачастую публикуется с опозданием. Вследствие этого сокращается время подачи заявок, а значит, круг участников становится меньше. Каков результат? Государство не получает услугу или товар по оптимальной цене, она становится завышенной», — заявил представитель УФАС.

Чаще всего так выходит не из-за чьих-то некомпетентности или нерасторопности. Причиной является предварительный сговор.

Явление это можно наблюдать и во время самих торгов, когда небольшое количество участников заранее договаривается держать определенную цену. И если в отдельных отраслях экономики, таких, например, как торговля, создать картель проблематично, поскольку только в границах полу­острова — десятки тысяч участников этого рынка, то, допустим, на топливном — их число ограничено. Так что именно в этом секторе экономики чаще всего происходит сговор.

«Картель страшен тем, что в условиях конкуренции позволяет создать монополию со всеми вытекающими последствиями. И тут мы не знаем, как себя вести. Да и доказать, что действует именно картель, без помощи правоохранителей очень сложно. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие сговор, не будут это делать открыто. Мы, как и вся Россия, постепенно нарабатываем практику борьбы с этим явлением. И, конечно, «бензиновые торги»,  как и госзаказы, для нас предмет особого внимания. Мы постоянно мониторим ситуацию: общаемся с перевозчиками, сетями АЗС и поставщиками», — отметил Т. Кураев.  

Он также сообщил: Крымское управление уже вынесло два решения о привлечении к административной ответственности нескольких участников картельного сговора. Нарушители закона оспаривают наложенные на них штрафы в судах. Однако глава антимонопольного ведомства уверен: мошенники не отвертятся, хотя и УФАС предстоит доказывать свою правоту. Напомним, в 2016 году управление выявило картельный сговор работающих на полуострове пяти топливных компаний. В результате этим операторам выписан административный штраф в размере 129 миллионов рублей.

Наибольшее количество «синдикатов», по информации руководителя УФАС, выявляют в дорожном хозяйстве и поставках лекарственных средств. Антимонопольщики очень рассчитывают на помощь Национального плана развития конкуренции в РФ, который должен появиться уже в этом году.

«Это большой серьезный документ, посредством которого мы хотим уменьшить долю госсектора в экономике и тем самым дать новый импульс развитию конкуренции. Нужно, чтобы частные банки могли нормально работать, чтобы частная инициатива поощрялась, развивался малый бизнес, чтобы инвестиционный климат был благоприятным. А для этого необходимо убрать бюрократические, криминальные, чиновничьи барьеры. Появление такого плана ознаменует вхождение российской экономики в более зрелый период с точки зрения рыночных реформ», — отмечал еще осенью прошлого года руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев.

Сегодня государство контролирует 70% экономики страны. Это не может не беспокоить ФАС, поскольку, как уже упоминалось, при монополизации конкуренция ограничивается, появляется, прямо скажем, благодатная почва для преступлений. Как уверяет Т. Кураев, Национальный план призван вывести страну из сложившейся ситуации, ведь в нем для всех уровней власти, в том числе региональной, все прописано до мелочей. Но пока из 12 «дорожных карт» утверждены всего две: по развитию финансовых рынков и социальных услуг.

Ольга САФРОНОВА.